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危险废物转移联单管理办法（最新修订版，附填写模板）

第一章总则

第一条立法目的与依据

为加强对危险废物转移活动的全链条监督管理，防范转移过程中的环境污染风险，保障生态环境安全和公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合危险废物转移管理实践，制定本办法。

危险废物转移联单（以下简称“联单”）是追踪危险废物流向、规范转移行为、明确各方责任的法定文书，其运行管理遵循“全程追溯、责任明晰、信息共享、监管协同”的原则。本办法所称危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性的固体废物。

第二条适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内开展的危险废物转移活动及其监督管理，包括危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的联单管理。

下列情形除外：

转移符合《危险废物豁免管理清单》要求的危险废物，且在豁免环节按照国家相关规定实行豁免管理的；

在海洋转移危险废物的，适用《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关规定；

军事设施产生的危险废物转移，按照国家军事环境保护有关规定执行。

第三条核心原则

就近转移原则：危险废物转移应当优先选择就近的利用处置设施，尽可能减少大规模、长距离运输带来的环境风险。跨省、自治区、直辖市转移（以下简称“跨省转移”）处置危险废物的，应当以转移至相邻或者开展区域合作的省、自治区、直辖市的危险废物处置设施，以及全国统筹布局的危险废物处置设施为主。

全程追溯原则：通过联单制度实现危险废物从移出到接受、利用、处置的全流程信息记录，确保每一批次危险废物均可追溯来源、流向和处置结果。

责任连带原则：移出人、承运人、接受人、托运人等相关方在转移环节依法承担相应责任，因违法行为造成环境污染的，依法承担连带责任。

信息化监管原则：全面推行电子联单管理，依托国家危险废物信息管理系统实现联单填写、运行、流转、监管的信息化，提升管理效率和监管效能。

第四条监管主体与职责

危险废物转移联单管理实行“多部门协同、分级负责”的监管体制，各部门职责如下：

监管部门

核心职责

具体监管内容

生态环境主管部门

统筹监督管理

1.负责联单制度实施的综合协调和监督检查；2.建设、运行和维护国家危险废物信息管理系统；3.查处联单运行中的环境污染违法行为；4.审批跨省转移申请，推动跨区域监管协作；5.公开危险废物转移相关污染环境防治信息

交通运输主管部门

运输环节监管

1.查处危险废物运输违反危险货物运输管理规定的行为；2.核查承运人危险货物运输资质；3.监管运输工具的合规性和运输环节的污染防控措施

公安机关

交通安全与刑事执法

1.查处危险废物运输车辆的交通违法行为；2.审批危险废物运输车辆通行限制区域；3.打击涉危险废物污染环境犯罪行为，对涉嫌犯罪的案件依法立案侦查

各部门应当建立健全信息共享和联合执法机制，定期交换联单信息、运输车辆轨迹信息和通行限制信息，开展联合检查和案件会商，形成监管合力。

第五条术语定义

本办法所称下列术语的含义：

移出人：指危险废物转移的起始单位，包括危险废物产生单位、危险废物收集单位等。

承运人：指承担危险废物运输作业任务的单位，需具备相应的危险货物运输资质。

接受人：指危险废物转移的目的地单位，即危险废物的收货人，包括贮存、利用、处置危险废物的单位，需具备相应的危险废物经营许可证。

托运人：指委托承运人运输危险废物的单位，只能由移出人或者接受人担任。

电子联单：指通过国家危险废物信息管理系统填写、流转和保存的危险废物转移联单电子凭证，与纸质联单具有同等法律效力。

纸质联单：指在特殊情况下使用的纸质形式的危险废物转移联单，需按照规定时限补录为电子联单。

联运：指由两个及以上承运人先后承接同一批危险废物的运输活动。

第二章危险废物转移联单核心制度

第六条联单制度基本要求

转移危险废物的，必须执行联单制度，法律法规另有规定的除外。联单是危险废物转移活动的法定凭证，移出人、承运人、接受人等相关方应当按照本办法规定如实填写、流转和保存联单，不得伪造、变造、涂改或者损毁联单。

联单的格式和内容由生态环境部统一制定，实行全国统一编码规则和技术标准。任何单位和个人不得自行设计、印制联单样式。

第七条电子联单推行与管理

全面电子化要求：除特殊情形外，危险废物转移必须通过国家危险废物信息管理系统（以下简称“信息系统”）填写、运行电子联单。信息系统由生态环境部负责建设、运行和维护，各级生态环境主管部门应当保障系统在本行政区域内的有效使用。

特殊情形的纸质联单：因自然灾害、设备故障等不可抗力因素无法运行电子联单的