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研究报告

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联合会有关负责人解读《建材工业“十五五”发展指导意见》

一、指导思想与总体要求

1.1.指导思想

(1)《建材工业“十五五”发展指导意见》的指导思想立足于国家发展战略和建材工业现状，明确了未来五年建材工业发展的方向和目标。这一指导思想强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推动建材工业转型升级，推动绿色低碳发展。具体来说，将重点推进节能减排、技术创新、产业协同发展等方面的工作，力争到2025年，建材工业综合实力显著增强，产业竞争力大幅提升，绿色低碳发展水平明显提高。

(2)指导思想明确提出，要推动建材工业高质量发展，必须坚持创新驱动发展战略。具体措施包括加大研发投入，强化技术创新，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。据统计，近年来，我国建材工业研发投入占销售收入的比例逐年提高，科技创新能力显著增强。以某知名建材企业为例，该公司近三年累计研发投入超过50亿元，研发新产品20余种，其产品已广泛应用于国内外大型工程项目。

(3)此外，指导思想还强调，要深化建材工业供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业集中度。具体措施包括淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。据统计，我国建材工业产业结构调整已取得显著成效，高技术、高性能、绿色环保产品产量逐年增长，市场份额不断扩大。以某地区为例，该地区通过淘汰落后产能，使建材产业集中度提高了20个百分点，产业竞争力明显增强。

2.2.总体要求

(1)《建材工业“十五五”发展指导意见》在总体要求方面，明确了建材工业未来五年的发展目标与路径。总体要求强调，要紧紧围绕国家战略需求，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化建材产业体系。具体而言，到2025年，建材工业将实现以下目标：产业结构更加优化，绿色低碳发展水平显著提升，创新能力大幅增强，产业集中度和市场竞争力明显提高。根据规划，届时建材工业增加值占国内生产总值的比重将提升至5%以上，绿色建材产品应用比例达到60%。

(2)总体要求提出，建材工业发展要坚持创新驱动、绿色发展、质量第一、效益优先的原则。创新驱动方面，要加大研发投入，推动技术创新和产业创新，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。绿色发展方面，要加快淘汰落后产能，推广绿色生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放。质量第一方面，要严格产品质量标准，加强质量监管，提升产品附加值。效益优先方面，要优化资源配置，提高产业效率，增强企业盈利能力。以某省建材行业为例，通过实施这些原则，该省建材工业产值年均增长达到10%，远高于全国平均水平。

(3)在总体要求中，还强调了区域协调发展和国际竞争力提升。区域协调发展方面，要推动建材产业布局优化，促进区域间产业协同发展，实现资源优势互补。国际竞争力提升方面，要积极参与国际竞争与合作，推动建材产品和服务走出去，提升我国建材工业的国际影响力。为实现这些目标，指导意见提出了一系列政策措施，包括完善产业政策体系、优化金融支持、加强人才培养等。例如，某建材企业在国家政策的支持下，成功开拓了国际市场，年出口额达到5亿美元，成为行业内的领军企业。

3.3.发展原则

(1)发展原则之一是坚持创新驱动。建材工业要实现高质量发展，必须依靠技术创新和产业创新。根据统计数据，近年来，我国建材工业研发投入占销售收入的比重逐年上升，平均增长率达到8%。例如，某建材企业通过自主研发，成功研发了一种新型建筑材料，该产品在市场上获得了广泛认可，带动了企业销售额的20%增长。

(2)发展原则之二是绿色发展。建材工业在追求经济增长的同时，必须高度重视环境保护和资源节约。根据《建材工业“十五五”发展指导意见》，到2025年，建材工业单位产品能耗和污染物排放要分别降低15%和10%。以某建材集团为例，该集团通过实施清洁生产，实现了单位产品能耗降低20%，污染物排放减少15%，同时，其绿色建材产品市场份额也逐年上升。

(3)发展原则之三是质量第一。建材工业的产品质量直接关系到建筑安全和社会公共利益。指导意见强调，要严格产品质量标准，加强质量监管，提升产品附加值。例如，某知名建材企业在国家质量监督检验检疫总局的指导下，通过实施全面质量管理，其产品合格率达到了99.8%，远超行业平均水平，赢得了市场和消费者的信赖。

二、发展目标与重点任务

1.1.发展目标

(1)《建材工业“十五五”发展指导意见》明确提出了建材工业未来五年的发展目标。这些目标旨在推动建材工业实现高质量发展，增强产业竞争力，促进经济结构优化升级。具体目标包括：实现建材工业增加值年均增长6%以上，到2025年达到4.5