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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

论工程监理中的安全管理

摘要：本文通过对工程监理的认识，就如何加强对安全施工的

管理进行了论述，并提出相关建议，安全管理的有效实施工作符合

以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制

度等角度做好安全管理工作。

关键词：工程项目安全管理工程监理

一、工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组

织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单

位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过

程的监理”，可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前，主要协

助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后，监

理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对

工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、

进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与

各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包商之间

引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，

以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相

互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质

量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，

数量与质量有机结合的重要措施。

二、安全管理工作的现状

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只

注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主

要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安

全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也

没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施

工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章

指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致

工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%

以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过

程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理

工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这

方面的人才，加强这方面的工作。

三、加强工程监理中安全管理的建议

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提

条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追

求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安

全管理则是这一环境条件的保护神。

安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工

单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒

险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类

不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。具

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

体有以下措施与建议：

1．规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需

要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监

理规范》，增加安全管理方面的章节和内容，使安全管理工作规范

化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全管理在工程建设