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旅游政策与法规授课人蔡正敏雁荡山旅游学校副校长授课教材：浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。2025/10/20旅游政策与法规（第4版）1
2025/10/20可编辑2第十二章导游与领队人员法律制度
2025/10/20可编辑3第三节导游人员的权利与义务
2025/10/20可编辑4导游人员的权利义务，实质是导游人员与不同主体之间的法律关系。与导游人员发生法律关系的主体有三类，即政府、旅行社、旅游者。
2025/10/20可编辑5一、导游人员与政府之间的权利义务关系
2025/10/20可编辑6（一）导游人员的权利
2025/10/20可编辑71.依法从业的权利导游人员是满足法定要求，通过一定程序取得导游证的公民。取得导游证（行政许可）的公民，即有权从事导游工作。未取得导游证从事导游活动的人员，《旅游法》第102条规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。
2025/10/20可编辑82.行政救济的权利行政救济是有关主体在正常的法定权利状态遭到破坏或者妨害时采取补救、恢复措施的法律制度的总称。它包括行政复议、行政诉讼、申诉、信访、调节、仲裁等救济制度。导游人员从业活动中受到行政处罚或合法权益受到行政主体损害的，有权通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
2025/10/20可编辑9（二）导游人员的义务导游人员具备导游从业资格的同时，也必须遵守相关法律对导游人员设定的从业规范。这些从业规范构成了导游人员的义务。根据《旅游法》规定，导游人员行政法上的义务包括：
2025/10/20可编辑101.不得私自承揽业务《旅游法》第40条规定，导游为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游业务。
2025/10/20可编辑11《旅游法》第102条第二款规定，导游违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。设定该义务，主要是基于市场秩序以及旅游者权益保护的考虑。
2025/10/20可编辑122.佩戴导游证《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，应当佩戴导游证。《导游人员管理条例》第二十一条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。设定该义务，既是规范导游从业活动，也是便于游客和旅游主管部门的监督。
2025/10/20可编辑133.告知与引导游客《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
2025/10/20可编辑144.不得索取小费小费应当遵循旅游者自愿的原则。《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，不得向旅游者索取小费。《旅游法》第102条第三款规定，导游违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证。
2025/10/20可编辑155.严格履行旅游合同《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动。《旅游法》第100条规定，导游人员拒绝履行合同或在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
2025/10/20可编辑166.依法安排购物和自费项目《旅游法》第35条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
2025/10/20可编辑17《旅游法》第41条规定，导游从事业务活动，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。《旅游法》第98条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
2025/10/20可编辑187.依法安排参观项目《旅游法》第33条规定，旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。《旅游法》第101条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
2025/10/20可编辑198.及时报告《旅游法》第55条规定，旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
2025/10/20可编辑20《旅游法》第十六条规定，出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅
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