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2025年供热企业特许经营框架协议书

鉴于中华人民共和国相关法律法规的规定，[政府授权代表名称]（以下简称“政府方”）与[供热企业名称]（以下简称“企业方”）根据平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就企业方在[特许经营地域范围]范围内，从事[特许经营范围，例如：热力生产、输配及销售]等特许经营活动，经友好协商，达成以下框架协议：

第一条定义

1.1本协议所称“特许经营”是指政府方授予企业方在特定区域和期限内，独家从事约定供热经营活动的权利。

1.2本协议所称“供热设施”包括但不限于热源厂、供热管网、计量系统、调度中心等与供热生产、输配相关的设施。

1.3本协议所称“服务标准”是指政府方对供热质量、安全、效率等方面提出的要求。

1.4本协议所称“政府监管”是指政府相关主管部门依据法律法规及本协议约定对企业的经营活动进行的监督管理。

第二条特许经营授权与期限

2.1政府方同意授予企业方在[特许经营地域范围]内，期限为[经营年限，例如：二十]年，自[起始日期]起至[终止日期]止的特许经营权，用于从事[特许经营范围]。

2.2企业方在本协议约定的期限内，享有合法的、排他的供热特许经营权利。

2.3特许经营期限届满，如企业方符合续期条件并按规定提出申请，经政府方同意，可续期[续期年限]年。

第三条服务标准与要求

3.1企业方承诺向[特许经营地域范围]内的用户持续、稳定地提供符合国家及地方标准的供热服务。

3.2供热质量标准：

(1)住宅用户室内温度在正常使用条件下，冬季采暖期达到[温度标准，例如：18℃]以上；

(2)供热系统运行参数符合设计要求和相关技术规范；

(3)保障规定的供热期（自[起止时间]起至[起止时间]止）；

(4)年均温度达标率不低于[百分比，例如：95%]。

3.3服务质量标准：

(1)建立健全用户服务体系，公开服务热线；

(2)重大故障抢修响应时间不超过[时间，例如：2]小时，并按承诺时限完成修复；

(3)定期开展用户满意度调查，满意度不低于[百分比，例如：80%]。

3.4计量与收费：

(1)供热计量方式采用[计量方式，例如：热量表计量/按面积分摊]等符合国家标准的方法；

(2)热费标准按照[定价方式，例如：政府定价/政府指导价]执行，具体价格由[定价主管部门]按照规定程序制定和调整；

(3)企业方有权依照规定向用户收取热费，并承担相应的收费责任。

3.5安全与环保：

(1)严格遵守国家安全生产法律法规，建立完善的安全管理制度和应急预案；

(2)供热生产及运营符合国家环境保护标准，落实节能减排措施。

第四条投资与建设要求

4.1企业方同意按照[规划要求/技术规范]投资建设、改造或维护[特许经营地域范围]内的供热设施。

4.2在特许经营期限内，企业方负责[关键设施列表，例如：热源厂、主要供热管网的]投资、建设、运营、维护和更新改造，确保设施完好和正常运行。

4.3新建、改扩建项目需符合城市总体规划及相关专项规划，并按规定程序报批。

4.4企业方应制定设施维护和更新改造计划，并报政府方备案。

第五条监督管理与绩效评估

5.1政府方授权[具体监管部门]负责对企业的经营活动进行监督管理，主要包括：

(1)供热质量、安全、价格的日常监督检查；

(2)资金使用、资产运营的监督；

(3)用户投诉处理情况的监督。

5.2企业方应建立信息报告制度，每月向政府方报送[报告内容，例如：生产经营数据、安全生产情况、用户服务情况]等报告，并接受政府方的定期或专项检查。

5.3政府方建立年度绩效评估机制，对企业是否达到协议约定的服务标准、运营效率、安全状况、环保目标等进行评估，评估结果作为[依据，例如：续期、奖惩、调整定价]的重要依据。

5.4对评估结果不达标的，政府方有权要求企业方限期整改；整改仍不达标的，可依照本协议约定采取相应措施。

第六条收益分配与定价机制

6.1企业方的合法收益来源于依法提供供热服务所收取的费用扣除合理成本及相关税费后的余额。

6.2供热价格实行[定价方式，例如：政府定价/政府指导价/市场调节价]。实行[定价方式]的，价格调整应遵循[价格调整原则，例如：成本监审、公众听证]的程序。

6.3企业方应建立完善的成本核算体系，并接受政府方对其成本构成的监管和监审。

第七条法律保障与风险分担

7.1本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

7.2双方应本着诚实信用的原则履行本协议。

7.3因不可抗力导致本协议无法履行或部分无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。