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研究报告

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学校安全风险预防管控与处置制度

一、制度总则

1.1.制度目的

(1)制度目的在于全面加强学校安全管理工作，确保师生生命财产安全，营造和谐稳定的校园环境。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。通过建立健全安全风险预防管控与处置机制，提高学校安全管理水平，有效预防和减少安全事故发生。据统计，近年来我国校园安全事故发生率逐年上升，其中涉及师生生命安全的事故尤为突出，因此，本制度旨在通过加强安全风险预防，降低事故发生率，保障师生生命财产安全。

(2)制度目的是通过完善安全管理体系，提高学校安全风险防控能力。具体而言，包括以下三个方面：首先，明确学校安全风险预防管控与处置的责任主体，确保各项工作有明确的负责人和责任人；其次，建立健全安全风险识别、评估、预防和处置流程，形成闭环管理；最后，加强安全教育培训，提高师生安全意识和自我保护能力。以某市一所中学为例，通过实施本制度，该校在过去三年内未发生一起重大安全事故，师生安全满意度达到95%以上，有效保障了校园安全稳定。

(3)制度目的还在于提高学校应急管理能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。本制度要求学校建立健全应急响应机制，明确应急组织架构、职责分工和应急处置流程。通过定期开展应急演练，提高师生应对突发事件的能力。以某省一所大学为例，在近年来发生的自然灾害和突发事件中，该校成功应对了多起事故，未造成人员伤亡，得到了上级领导和师生的一致好评。这充分证明了本制度在提高学校应急管理能力方面的重要作用。

2.2.适用范围

(1)本制度适用于我国各级各类学校，包括但不限于幼儿园、小学、中学、职业学校、高等院校及特殊教育学校。无论学校性质、规模、地理位置如何，均应按照本制度的规定，建立健全安全风险预防管控与处置机制。

(2)本制度适用于学校内部所有教育教学活动、校园基础设施建设、校园环境维护、后勤保障服务、学生宿舍管理、食堂管理、校车管理、实验室安全管理、体育活动安全、消防安全、交通安全、网络安全等各个方面。旨在确保学校各项工作的安全性和稳定性。

(3)本制度适用于学校全体教职工、学生及校园内所有人员。无论是学校管理人员、教师、职工，还是学生及其家长，均应遵守本制度的规定，共同维护校园安全。此外，本制度还适用于学校与校外单位、个人合作开展的活动，确保合作过程中的安全风险得到有效控制。

3.3.责任主体

(1)学校校长是学校安全风险预防管控与处置的第一责任人，对学校安全工作全面负责。根据《学校安全管理规定》，校长应定期召开安全工作会议，部署安全工作，确保安全管理制度得到有效执行。例如，某市一所中学在校长亲自带领下，建立了安全风险防控小组，过去两年内成功避免了10余起潜在的安全事故。

(2)学校安全管理部门是学校安全风险预防管控与处置的执行机构，负责具体实施安全风险识别、评估、预防和处置工作。安全管理部门应配备专职安全管理人员，并定期开展安全教育培训。据统计，全国已有超过80%的学校建立了安全管理部门，其中专职安全管理人员的配备比例逐年上升。

(3)各部门负责人是本制度在本部门贯彻执行的责任人，负责本部门安全工作的组织、协调和监督。例如，教务部门负责人应确保课堂教学安全，体育部门负责人应关注体育活动中的安全风险，宿舍管理部门负责人应加强宿舍安全管理等。在实际工作中，某中学通过明确各部门责任，使安全风险得到有效控制，学生在校期间的满意度逐年提高。

二、安全风险识别

1.1.风险识别原则

(1)风险识别原则首先强调全面性，要求学校对可能存在的各类安全风险进行全面排查，不留死角。根据《学校安全工作指南》，全面性原则要求学校对校园内的教学、生活、活动等各个领域进行风险评估。例如，某省一所中学在实施全面性原则时，对校园内的教学设施、宿舍、食堂、体育器材等进行了全面检查，共排查出安全隐患50余处，及时进行了整改。

(2)风险识别原则其次强调系统性，要求学校从整体上分析风险因素，识别潜在的安全风险点。系统性原则要求学校结合自身实际情况，建立完善的风险评估体系。据统计，我国已有超过90%的学校实施了系统性风险识别原则。以某市一所小学为例，通过系统分析，该校识别出校园周边交通安全、消防安全、食品安全等关键风险点，并针对性地制定了预防措施。

(3)风险识别原则还强调动态性，要求学校根据实际情况的变化，不断调整和优化风险识别工作。动态性原则要求学校定期开展风险评估，及时更新风险信息。例如，某中学在实施动态性原则过程中，针对新学期开学、重要节日、极端天气等特定时段，开展专项风险评估，确保校园安全稳定。通过动态性原则的应用，该校在近三年内未发生重大安全事故，师生满意度