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研究报告

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民用航空安全信息管理规定

第一章总则

1.1管理目的

(1)民用航空安全信息管理规定的管理目的在于确保民用航空活动的安全、可靠和顺畅。通过建立健全的信息管理机制，及时收集、处理和分析航空安全相关信息，为决策层提供有力支持，从而降低事故发生的风险，提高航空安全水平。此外，管理目的还包括加强民用航空领域的国际合作与交流，促进航空运输业的健康发展。

(2)本规定旨在规范民用航空安全信息管理活动，明确各级机构和个人在信息管理中的职责和义务。通过对航空安全信息的有效管理，提高民用航空安全信息的准确性和及时性，为航空企业和相关单位提供准确的信息服务，增强航空安全防范能力。同时，管理目的还在于通过信息管理推动航空安全管理体系的完善，提升航空安全管理水平。

(3)在实现管理目的过程中，本规定强调加强信息安全管理，确保信息安全、保密和完整。通过建立健全的信息安全制度，加强信息技术的应用，提高信息安全防护能力，防范信息泄露和非法使用。此外，管理目的还要求强化信息管理人员的专业素质，提升其信息处理和分析能力，确保民用航空安全信息管理的科学性和有效性。

1.2适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内所有民用航空活动中的安全信息管理，包括但不限于航空器运营、机场运行、空中交通管制、航空维修、航空油料供应、航空运输服务等领域。根据国际民航组织（ICAO）的数据，全球民用航空器数量已超过40万架，每天起降航班超过10万架次，因此，有效的安全信息管理对于确保全球航空安全至关重要。以2019年为例，全球共发生航空事故约40起，其中约有一半的事故发生在发展中国家，这表明加强民用航空安全信息管理对于提升整个航空业的安全水平具有显著作用。

(2)本规定适用于所有从事民用航空活动的企事业单位、社会组织和个人，无论其规模大小、业务范围和地域分布。例如，在我国，民用航空企业超过200家，机场数量超过240个，这些机构在日常运营中产生的安全信息量巨大。以某大型国际机场为例，每天处理的安全信息量可达数千条，涉及航班起降、旅客行李、货物运输等多个方面。因此，本规定的适用范围涵盖了所有与民用航空安全相关的信息管理活动，以确保信息的全面性和准确性。

(3)本规定还适用于与民用航空安全相关的国际合作与交流，包括国际航空安全会议、培训、技术合作等。在国际层面，民用航空安全信息管理的标准与要求日益统一，如ICAO制定的《民用航空安全信息管理手册》已成为全球航空安全信息管理的参考依据。以我国为例，近年来积极参与国际航空安全合作，已与多个国家和地区签署了航空安全信息交换协议，实现了安全信息的共享与互认。这些合作案例表明，本规定的适用范围不仅限于国内，还涵盖国际层面，以促进全球民用航空安全水平的提升。

1.3定义和术语

(1)在民用航空安全信息管理规定的框架下，“民用航空安全信息”是指与民用航空活动相关的各类信息，包括但不限于航空器运行数据、机场运营信息、空中交通管制信息、航空维修记录、航空事故调查报告、航空安全预警信息等。这些信息对于保障航空安全、提高航空服务质量具有重要意义。例如，根据国际航空运输协会（IATA）的数据，全球航空事故调查报告的收集和分析对于预防类似事故的发生起到了关键作用。

(2)“民用航空安全信息管理”是指对民用航空安全信息的收集、处理、分析、存储、传输、共享和披露等活动进行组织、指导和监督的过程。这一过程旨在确保信息的准确、及时、完整和保密，以支持航空安全决策和风险管理的需要。例如，在航空事故发生后，迅速收集和分析事故信息，对于制定改进措施、防止类似事件再次发生至关重要。

(3)“民用航空安全信息管理人员”是指负责民用航空安全信息管理工作的个人或团队，包括信息收集员、信息分析师、信息管理员等。这些人员需要具备相应的专业知识、技能和职业道德，以确保信息管理工作的有效执行。例如，在我国，民用航空安全信息管理人员需通过国家规定的专业培训和考核，获得相应的资格证书，方可从事相关工作。此外，民用航空安全信息管理人员还需遵守国家法律法规和行业规范，确保信息安全。

第二章组织机构与职责

2.1管理机构设置

(1)民用航空安全信息管理机构设置遵循统一领导、分级管理的原则，旨在确保民用航空安全信息管理的有效性和高效性。我国民用航空安全信息管理机构主要包括国家民用航空安全信息管理部门、地方民用航空安全信息管理部门和企事业单位民用航空安全信息管理部门。国家民用航空安全信息管理部门负责全国民用航空安全信息管理的统筹规划、政策制定和监督检查，地方民用航空安全信息管理部门则负责本行政区域内民用航空安全信息管理的具体实施和协调，企事业单位民用航空安全信息管理部门则负责本单位民用航空安全信息的管理工作。

(2)国家民用航