城市防洪规划规范.docxVIP

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1总则

1.0.1为适应城市防洪规划建设管理的需要，指导城市防洪方案的宏观决策和防洪工程的总体布局，维护城市防洪安全，提高城市防洪规划编制质量，制定本规范。

1.0.2本规范适用于城市总体规划的防洪规划。

1.0.3编制城市防洪规划应遵循下列原则：

1城市防洪规划方案、防洪构筑物选型应因地制宜、统筹兼顾、防治结合、预防为主；

2城市防洪规划应在加强工程措施建设的同时，重视发挥非工程措施功能，构建工程措施与非工程措施相结合的城市防洪安全保障体系；

3注重城市防洪工程措施综合效能，充分协调好城市防洪工程与城市市政建设、涉水交通建设以及滨水景观建设的关系；

4除害与兴利相结合，注重雨洪利用，削减或控制城市暴雨所产生的径流和污染。

1.0.4城市防洪规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

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2一般规定

2.0.1城市防洪规划期限应与城市总体规划期限相一致，重大防洪设施应考虑更长远的城市发展要求。

2.0.2城市防洪规划范围应与城市总体规划范围相一致。

2.0.3城市防洪规划应在流域防洪规划指导下进行。城市防洪规划范围内的防洪工程措施应与流域防洪规划相统一；城市防洪规划范围内行洪河道的宽度等应满足流域防洪规划要求；与城市防洪有关的上、下游治理方案应与流域防洪规划相协调。

2.0.4城市防洪规划的主要技术内容和基本编制要求应符合下列规定：

1应确定城市防洪标准；

2应根据城市用地布局、设施布点方面的差异性，进行城市用地防洪安全布局；

3应确定城市防洪体系和防洪工程措施与非工程措施。

2.0.5城市防洪规划编制应符合本规范附录A的要求。

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3城市防洪标准

3.0.1城市防洪标准应符合现行国家标准《防洪标准》GB50201的规定。确定城市防洪标准应考虑下列因素：

1城市总体规划确定的中心城区集中防洪保护区或独立防洪保护区内的常住人口规模；

2城市的社会经济地位；

3洪水类型及其对城市安全的影响；

4城市历史洪灾成因、自然及技术经济条件；

5流域防洪规划对城市防洪的安排。

3.0.2当城市受山地或河流等自然地形分隔时，可分区采用不同的防洪标准。

3.0.3当城市受技术经济条件限制时，可分期逐步达到防洪标准。

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4城市用地防洪安全布局

4.0.1城市建设用地选择必须避开洪涝、泥石流灾害高风险区域。

4.0.2城市用地布局应按高地高用、低地低用的用地原则，并应符合下列规定：

1城市防洪安全性较高的地区应布置城市中心区、居住区、重要的工业仓储区及重要设施；

2城市易涝低地可用作生态湿地、公园绿地、广场、运动场等；

3城市发展建设中应加强自然水系保护，禁止随意缩小河道过水断面，并保持必要的水面率；

4当城市建设用地难以避开易涝低地时，应根据用地性质，采取相应的防洪排涝安全措施。

4.0.3当城市受用地限制，只能选择受洪涝灾害威胁的区域时，应采取高标准的防御措施，但防御范围不宜过大。

4.0.4城市用地布局必须满足行洪需要，留出行洪通道。严禁在行洪用地空间范围内进行有碍行洪的城市建设活动。

4.0.5城市防洪规划范围内区域性交通设施和公用设施布置应避开洪泛区、蓄滞洪区；当不能避开时，应根据其各自规模和地位，按照现行国家标准《防洪标准》GB50201确定的相应防洪标准，采取自保及应急避险工程措施与非工程措施。

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5城市防洪体系

5.0.1城市防洪体系应包括工程措施和非工程措施。工程措施包括挡洪工程、泄洪工程、蓄滞洪工程及泥石流防治工程等，非工程措施包括水库调洪、蓄滞洪区管理、暴雨与洪水预警预报、超设计标准暴雨和超设计标准洪水应急措施、防洪工程设施安全保障及行洪通道保护等。

5.0.2城市防洪体系应与流域防洪体系相协调，城市应利用所在流域防洪体系提高自身防洪能力。

5.0.3城市防洪工程总体布局应根据城市自然条件、洪水类型、洪水特征、用地布局、技术经济条件及流域防洪体系，合理确定。不同类型地区的城市防洪工程的构建应符合下列规定：

1山地丘陵地区城市防洪工程措施应主要由护岸工程、河道整治工程、堤防等组成；

2平原地区河流沿岸城市防洪应采取以堤防为主体，河道整治工程、蓄滞洪区相配套的防洪工程措施；

3河网地区城市防洪应根据河流分割形态，分片建立独立防洪保护区，其防洪工程措施由堤防、防洪(潮)闸等组成；

4滨海城市防洪应形成以海堤、挡潮闸为主，消浪措施为辅的防洪工程措施。

5.0.4山洪防治应