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研究报告

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《高等职业教育创新发展行动计划(2025-2025年)》解读

一、总体要求与目标

1.1行动计划的背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，产业结构不断优化升级，对高素质技术技能人才的需求日益增长。高等职业教育作为培养高素质技术技能人才的重要基地，肩负着培养适应产业发展需要的高技能人才的重任。然而，当前我国高等职业教育在人才培养模式、专业设置、教学资源配置等方面还存在一些问题，如专业设置与市场需求脱节、实践教学环节薄弱、师资队伍水平有待提高等。为解决这些问题，教育部等九部门联合印发了《高等职业教育创新发展行动计划（2025-2025年）》，旨在推动高等职业教育创新发展，提升人才培养质量，满足经济社会对高素质技术技能人才的需求。

(2)数据显示，截至2020年，我国高等职业教育在校生人数已达2362万人，占高等教育总在校生的45.6%。然而，在人才培养方面，仍有相当一部分学生的专业技能和综合素质难以满足企业实际需求。以制造业为例，根据《中国制造业高质量发展报告》显示，我国制造业技能人才缺口高达2900万人。这一现象表明，高等职业教育亟需进行改革创新，以更好地适应经济社会发展对人才的需求。行动计划提出，到2025年，高等职业教育服务国家战略的能力显著提升，人才培养质量全面提高，专业设置与市场需求更加匹配，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

(3)在实施行动计划的过程中，可以借鉴一些成功案例。例如，某高职院校通过与企业深度合作，共同开发课程，实现了专业设置与产业需求的无缝对接。学校与企业共同建立了实习实训基地，让学生在实际工作环境中学习，提高了学生的实践能力和就业竞争力。此外，学校还引进了一批企业技术骨干担任兼职教师，为学生提供了更贴近实际工作需求的教学内容。通过这些措施，该高职院校的学生就业率逐年上升，毕业生质量得到社会广泛认可。这些案例表明，高等职业教育的创新发展需要充分发挥校企合作的优势，共同培养适应产业发展需要的高素质技术技能人才。

1.2行动计划的指导思想

(1)指导思想强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，紧紧围绕服务国家战略、促进产业升级、推动教育现代化，以提高人才培养质量为核心，以增强职业院校办学能力为关键，以深化产教融合、校企合作为主线，以推进教育教学改革为重点，以优化师资队伍、提升服务能力为支撑，推动高等职业教育高质量发展。

(2)行动计划明确，要遵循教育规律，坚持以学生为中心，强化实践育人，创新人才培养模式，完善现代职业教育体系。同时，强调坚持问题导向，突出重点难点，推动体制机制创新，构建适应经济社会发展的教育供给体系，为建设教育强国、实现教育现代化作出积极贡献。

(3)指导思想要求，加强党对高等职业教育的全面领导，坚持党管人才原则，完善治理结构，强化责任担当，形成政府引导、行业指导、企业参与、学校主体的多元共治格局。通过深化改革、强化创新、优化服务，努力实现高等职业教育的创新发展，为我国经济社会发展提供强有力的人才支持和智力保障。

1.3行动计划的主要目标

(1)行动计划的主要目标是，到2025年，高等职业教育整体水平显著提升，形成适应经济社会发展需要、产教深度融合、中高本衔接、职业教育与普通教育融通、服务全民终身学习的现代职业教育体系。具体来看，高等职业教育院校数将达到1500所以上，在校生规模达到3200万人左右，毕业生就业率稳定在95%以上。例如，某省通过实施行动计划，已成功推动100所高职院校与500多家企业建立了深度合作关系，毕业生就业率达到98.5%。

(2)在人才培养方面，行动计划提出，要培养更多适应产业发展需求的高素质技术技能人才。目标是到2025年，技能型紧缺人才培训培养规模达到1500万人次，职业院校学生就业创业能力显著提高。例如，某职业院校通过与当地重点企业合作，开设了10个与新兴产业紧密相关的专业，毕业生就业率达到了99.2%，深受企业欢迎。

(3)行动计划还强调，要加强教育教学改革，提升人才培养质量。目标是到2025年，职业院校教师中具有高级专业技术职务教师的比例达到30%以上，建成一批具有国际影响力的职业院校和骨干专业。例如，某职业院校通过实施行动计划，教师队伍中高级职称教师比例从2019年的15%提升至2025年的40%，学校的教学成果多次获得国家级奖励，成为行业内的标杆院校。

二、重点任务与措施

2.1提升人才培养质量

(1)提升人才培养质量是高等职业教育创新发展的核心任务。行动计划提出，要加强课程体系建设，推动教学内容与职业标准、行业标准对接。例如，某职业院校通过与行业企业合作，对课程内容进行了全面更新，使课程内容与实际工作需求紧密相连，学生毕业后能