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2025国考重庆市行政复议岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括类（共3题，每题10分）

1.题目（10分）

某市近期在行政复议工作中发现，部分行政争议案件因基层执法人员在政策理解、程序执行等方面存在不足，导致当事人不满，反复申诉。请根据给定材料，概括基层执法人员在行政复议中面临的主要问题，并提出至少三条针对性建议。

答案（10分）

（一）基层执法人员在行政复议中面临的主要问题

1.政策理解偏差：部分执法人员对《行政复议法》及相关配套法规学习不深入，对裁量基准、自由裁量权范围把握不准，导致执法尺度不一。例如，在行政处罚领域，对“情节显著轻微”的认定标准模糊，引发争议。

2.程序执行不规范：部分案件在调查取证、告知义务履行等方面存在疏漏，如未依法保障当事人陈述申辩权利，或证据收集不完整，导致复议决定缺乏事实支撑。

3.沟通能力不足：部分执法人员对当事人诉求回应不及时、不耐心，解释政策时缺乏技巧，加剧矛盾升级。例如，在征地拆迁类案件中，因未能有效安抚被征收人情绪，导致集体性申诉风险增高。

4.业务培训滞后：部分基层单位对行政复议实务培训重视不够，培训内容与实际案例脱节，执法人员对新型纠纷（如数据合规、环保处罚）的应对能力薄弱。

（二）针对性建议

1.强化政策培训与考核：定期组织专题培训，重点讲解裁量基准适用案例，建立“以案代训”机制。对培训效果进行考核，未达标人员强制补学。

2.优化案件办理流程：推行“标准化办案手册”，明确证据收集、听证程序等关键环节，引入信息化辅助系统，减少人为差错。

3.提升沟通调解能力：开展“模拟调解”实训，邀请经验丰富的复议人员担任导师，引导执法人员学会“柔性执法”，将矛盾化解在萌芽阶段。

4.建立跨部门协作机制：联合公安、司法等部门，建立行政复议案件信息共享平台，及时获取关联证据，提高争议化解效率。

解析

本题目聚焦重庆市基层行政复议实务痛点，考察考生对行政争议根源的归纳能力。答案需紧扣“基层执法人员”这一主体，从政策、程序、沟通、培训四方面展开，建议部分需具有可操作性。

2.题目（10分）

重庆市某区在处理环境污染类行政复议案件时，发现部分案件因证据链不完整、鉴定程序不规范导致复议决定被撤销。请根据材料，分析影响环境污染类案件复议质量的关键因素，并简述完善证据采信标准的具体措施。

答案（10分）

（一）影响环境污染类案件复议质量的关键因素

1.现场勘验不足：部分案件未严格按照《环境行政处罚办法》开展现场取证，如未形成完整的笔录、照片或录像，导致后续证据链条断裂。

2.鉴定机构选择不当：部分基层单位对环境损害鉴定机构资质审核不严，委托的鉴定报告因技术手段落后或程序瑕疵，缺乏法律效力。

3.因果关系认定模糊：环境污染案件往往涉及多因素叠加，部分执法人员对污染行为与损害结果之间的因果关系缺乏科学分析，仅凭主观推断作出认定。

4.法律适用机械：对《环境保护法》《行政诉讼法》等法律条文理解片面，未结合地方生态环境治理细则，导致处罚轻重失当。

（二）完善证据采信标准的措施

1.建立环境证据“双审核”制度：要求案件承办人提交勘验报告后，由技术专家和法制审核人员共同复核，确保证据客观性。

2.规范鉴定程序：制定《环境污染案件鉴定机构选用指引》，明确技术标准、时限要求，对不符合条件的鉴定报告不予采信。

3.引入第三方辅助调查：对复杂案件可委托生态环境部门技术机构开展补充勘验，其出具的报告可作为复议依据。

4.强化案例指导：汇总本区近三年典型环境污染复议案例，形成“证据采信参考手册”，统一执法尺度。

解析

本题目针对重庆市生态环境领域行政复议难点，考察考生对专业领域证据问题的分析能力。答案需区分“影响因素”和“完善措施”，避免笼统化表述。

3.题目（10分）

材料显示，部分行政不作为类案件因“程序空转”问题突出，当事人多次申诉仍无实质性进展。请概括此类案件的主要特征，并提出优化复议程序衔接的方案。

答案（10分）

（一）行政不作为类案件的主要特征

1.“材料反复提交”现象普遍：当事人因原行政机关拒绝受理或拖延办理，被迫多次重复提交申请材料，但问题未获解决。

2.跨部门协调困难：部分不作为源于多个部门职责交叉，如社保补贴申请涉及人社、财政两部门，因衔接不畅导致办理周期无限延长。

3.法律后果滞后：当事人往往等到权益严重受损（如错过政策申请期限）才提起复议，此时已难以挽回损失。

4.基层人员推诿严重：部分窗口工作人员以“非本部门职责”为由拒绝受理，未按规定转办或告知，加剧矛盾。

（二）优化复议程序衔接的方案

1.推行“首问负责制”：要求首接窗口人员对不属于本机关职责的申请，必须在24小时内转办并书面告知当事人，避免“踢皮球”。

2.