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马来西亚经济概况

1.自然资源

锡矿丰富，但近几年产量连续下降。石油储藏量30亿桶(1986年探明)，天然气80.2万

亿立方尺(1996年1月估计)。此外还有铁、金、钨、煤、铝土、锰等矿产。盛产热带硬

木。

2.经济简史

直到50年代末,该国几乎完全是一个农业国和产锡国。60年代起,政府根据本国经济特

点,推行农业多元化政策,根据国际市场变化的需要,积极鼓励油棕,可可胡椒等经济

作物的生产,到1966年已成为世界最大的棕油产销国。同时,大量种植高产橡胶树,使

胶产量和出口量居世界首位。政府通过兴修水利,增加水稻灌溉面积，改善以马来人为

主的稻农生活水平,取得了较好的成果。

1970年马来西亚开始施行新经济政策,该政策的基本指导思想是全面扶植马来人的经

济势力,建立以马来人为中心的社会经济结构。它的主要内容是:在1970-1990年这20年

中,(1)不分种族,为穷人获得土地,资金和其它社会福利提供更多的机会,以增加就业

和提高收入,规定这期间贫困户在全国总数中所占的比重由49.3%下降到16.7%；(2)利

用行政手段,对各种族的资本所有权进行重新组合,马来西亚各种族的资本占有率重组

成：马来人由2.4%提高到30%,非马来人(主要是印度人和华人)只能占40%,外国资本

不能超过30%,实现种族经济平衡,同时规定在就业人口比率方面要反映出种族人

口的比率(马来人占53%,华人占35%,印度人占10%),以改变原来的不平衡状态。总

之,新经济政策的基本点是依靠国家政权力量,全力扶植马来人向工商业领域发展,壮

大马来人的资本,使马来人最终不仅在政治占统治地位,而且在经济上占据主导地位。在

施行新经济政策的同时,推行新兴工业法,以3-4年内豁免所得税的优惠吸引外国企

业和本国企业发展新兴工业,整个70年代,由于较好地利用了外资和国内私人资本,

工业发展很快,经济以年均7.8%的高速增长,国内生产总值1971年的52.8亿美元增

至1980年的112.5亿美元,经济结构已处在由农,矿产品为主向工业化发展的阶段。

进入80年代后,经济增长开始减速,到1985年,经济全面陷入困境,经济增长为-1.0%,

导致经济衰退的根本原因是政府长期推行带有种族歧视的新经济政策。它所带来的弊

病是在80年代后才趋于表面化,但后果是严重的,主要表现在：新经济政策大大限制了

非马来人私人资本的发展,挫伤了他们的投资热情；国家花巨资兴建的一批国营企业对某

些行业实行垄断,限制了其它民族私人企业的正常经营活动,而大企业亏损严重,成为

政府的沉重包袱；在大量吸引外资的同时,本国的资本(主要是华人资本)却流向国外,甚

至资金流出速度超过了流入。1981-1985年经济增长年平均5.8%,低于70年代的平均水

平,私人投资平均增长率只有1.8%,人均国内生产总值(按当年价格计算)年平均增长5%,

低于70年代的12.9%,当然,80年代中期发达资本主义国家的经济危机对马来西亚也有

一定的影响。

为了扭转经济困难的局面,政府在总结经验的基础上,采取了下列步骤：1.紧缩财政开支,

放慢经济发展速度。规定1986-1990年的经济发展速度为5%,低于新经济政策规定的

指标或1981-1985年的年平均增长速度(5.8%)。同期公共发展开支计划由1981-1985年实

际开支803.31亿马元减至740亿马元。2.调整不合理的经济结构。工业重点发展以出口

为主的初级产品加工业和重化工业,减少对西方的依赖。3.政府计划将一部分国营企业私

有化,发挥私人资本的作用,为刺激投资,政府还采取放宽股权限制,放慢购股,