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中国民营经济的发展思路

一、民营经济的发展现状

1?改革带来民营经济的发展

“文化大革命”结束以后农村首先出现了私有经济,这是大量失业和商品供应不足的产物。农业的家庭承包责任制导致农村储蓄的增加,这些储蓄流入农村的非农产业,成为改革后的第一批民营经济成分。以后又进入到城市,对国有企业产生了压力,也为其改革创造了条件。在经济改革中政治环境也变得宽松,形成了发展民营经济的条件。到1999年,民营经济至少生产出中国GDP的13%,就业8300万人,为包括农业在内的全部就业人口的12%,但是它对于中国经济的重要性远远超过这些数字。

2?民营经济发展的三个阶段

1978~1986年。十一届三中全会开始了中国改革之路,私营经济开始出现,但是只是在农村出现了个体工商户。家庭联产承包责任制逐渐演变出专业户。1981年7月国务院肯定了个体工商户的存在与发展。民营经济促使了国民经济的增长和人民收入的提高。1986年个体工商户人数为1982年的倍,户数为1982年的倍。1987~1992年。在此期间出现了私营企业,即雇工超过8人的民营企业。个别私企通过承包或租用国营企业积累了资产,逐渐改变了企业的所有权。1988年6月国务院颁发了私营企业暂行条例,规定了三种私有制结构,即独资、合伙和有限责任制。1989年后民营经济曾经一度衰落,个体户和私营企业都明显收缩。1993年~现在。政府确定了市场改革的方向,民营经济得到快速发展。

3.民营经济的就业、销售及资本

民营企业总数于1999年底达到151万,为1989年的倍,平均年增长率为32%。而在1997~1999年间国企和三资企业数目都在减少。在1993~1994年间年增长率几乎达到1倍,这是不正常的,1995以后逐渐恢复正常。以后中央政府为了控制过热的经济,将通货膨胀率从24%降低到%。①在这样紧缩的宏观环境下,民营经济仍然保持了20%以上的增长。了6240万和2020万,为全国总就业的12%。改革20多年,民营经济的就业人数从零增加到8260万,相当于整个国有部门的总和。中国的就业结构:农民53%;国有单位12%;民营经济12%;乡镇企业18%;集体单位2%;其它单位3%。其他包括参股,合资,有限责任公司,股份公司,外资公司,及港澳台投资公司。民营经济是中国经济增长源之一。在1997~1999年间新就业的人口平均每年700万人,几乎都在非国有企业上班。民营经济的就业中有3/4是个体户,1/4是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。同期国有单位和集体企业平均每年下岗1600万人。民营经济的注册资本在1989到1999年间平均每年增长41%。1999年时每个私营企业的注册资本平均为万元,约为个体户的62倍。国企的平均注册资本是260万元,外资企业为210万美元。鉴2000。

4?民营经济对国民经济及减少贫困的贡献

由于统计口径不同,很难准确估计民营经济对国民经济的贡献。国际金融公司2000年做了一个估计。为了探讨民营经济和经济发展的关系,我们用30个省市的资料作了回归。结果见:回归中未用北京的数据,它大大地偏离一般规律。因为北京的人均收入很大比率来自国家投资。而且靠近政治中心,所以私企就业的比率特别低。从图上可以看到,私企就业比率超过%的省份,人均收入都在万元以上;私企就业比率低于%的省份都是比较穷的省,人均收入都低于5000元。从数字上看,私企就业比率每增加1%,人均收入可以增加1640元。这并不是说这1%的人为全省每人创造了1640元钱,而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性,它集中表现了经济活动的活跃程度。民营经济在1998年缴纳了工商税款的10%。从1989到1997私企缴纳的税款平均年增率为73%,个体户的年增率为61%;而国企和集体企业的年增率分别为15%和12%。民营经济也为减少贫困发挥了重要的作用。仅在1999年,私企即雇用了国企和集体企业下岗工人105万和农民工270万。

5?所有制、地区和行业分布。

1999年底,有54%的私企是有限责任制,但其资本占了84%。有33%的企业是独资,13%是合伙制。从行业分布看最多是批发零售业,占36%。总的说来,第三产业占了私企的69%,第一、第二产业各占5%和26%。私企所从事的行业是充满竞争性的,所以淘汰率很高。第三产业所需的资本比较少。私企融资困难,也是他们多数从事三产的原因。私企在东部的发展明显地比其他地区更多。这是东部经济比较活跃的原因之一。

二、民营经济的局限性

1?经营环境得到改善,但主要发展障碍还存在

过去民营经济没有任何合法地位,改革开放之后对民营经济的政策开始改变。经过1982、1988、1999三次修改宪法,民营经济才逐渐有了合法地位。但是民营企业仍然得不到公