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国家开放大学电大专科《公共行政学》名词解释简答题试卷及答案

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1.公共行政学

2.行政主体

3.行政行为

4.公共政策

5.行政效率

二、简答题（每小题5分，共25分）

1.简述公共行政学的特点。

2.分析政府职能转变的原因和趋势。

3.论述行政改革的必要性和主要内容。

4.比较不同行政组织理论的特点。

5.阐述行政伦理的原则和意义。

试卷答案

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一、名词解释

1.公共行政学：公共行政学是研究政府行政活动的科学，它探讨行政权力的运行、行政组织的结构、行政管理的原则和方法，以及行政行为的效果和影响。其目的是提高政府行政效率，促进公共利益。

*解析思路：本题考察对公共行政学基本概念的掌握。答案需要包含公共行政学的研究对象（政府行政活动）、研究内容（行政权力、行政组织、行政管理、行政行为等）和最终目标（提高行政效率，促进公共利益）。

2.行政主体：行政主体是指享有行政权力、能够独立实施行政行为并承担相应法律责任的国家机关。在中国，行政主体主要是各级人民政府及其职能部门。

*解析思路：本题考察对行政主体定义的理解。答案需要明确行政主体的核心特征（享有行政权力、独立实施行政行为、承担法律责任），并举例说明常见的行政主体（人民政府及其职能部门）。

3.行政行为：行政行为是指行政主体依法实施的具有法律效力的行为。行政行为是行政主体行使行政权力的重要方式，其特征包括法定性、裁量性、单方性、强制性等。

*解析思路：本题考察对行政行为概念的理解。答案需要概括行政行为的核心定义（行政主体依法实施的法律行为），并列举其主要特征（法定性、裁量性、单方性、强制性）。

4.公共政策：公政策是指政府为解决社会问题、实现公共目标而制定的行为规范。公共政策具有目标性、价值性、约束性等特点，其制定和实施过程涉及多个环节和主体。

*解析思路：本题考察对公共政策定义的掌握。答案需要说明公共政策的核心目的（解决社会问题、实现公共目标）、基本属性（目标性、价值性、约束性）以及制定过程的特点。

5.行政效率：行政效率是指行政活动投入与产出之间的比例关系。行政效率是衡量行政活动有效性的重要指标，其提高需要优化行政组织、改进管理方法、加强监督控制等措施。

*解析思路：本题考察对行政效率的理解。答案需要解释行政效率的概念（投入与产出的比例），并指出提高行政效率的途径（优化组织、改进方法、加强监督等）。

二、简答题

1.简述公共行政学的特点。

*公共行政学具有以下特点：

*应用性：公共行政学是一门应用性很强的学科，它注重研究行政实践中的问题，并为行政实践提供理论指导和实践方法。

*综合性：公共行政学涉及政治学、管理学、法学、社会学等多个学科的知识，具有明显的综合性特征。

*动态性：公共行政学的研究对象是不断变化的行政活动，因此公共行政学需要不断更新自己的理论和方法，以适应社会发展的需要。

*政策性：公共行政学的研究与公共政策密切相关，它需要为公共政策的设计、实施和评估提供理论支持。

*解析思路：本题考察对公共行政学学科特点的理解。答案需要从应用性、综合性、动态性、政策性等方面进行阐述，并说明每个特点的具体含义。

2.分析政府职能转变的原因和趋势。

*原因：

*社会发展和变革的需要：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会对政府提出了更高的要求，政府需要转变职能以适应社会发展的需要。

*市场经济体制的建立和完善：市场经济体制的建立和完善，要求政府从直接干预经济活动转向提供公共服务和创造良好的发展环境。

*全球化进程的推进：全球化进程的推进，要求政府加强国际合作，应对全球性挑战，并推动国内改革。

*趋势：

*服务型政府建设：政府将更加注重提供公共服务，满足人民群众的需求。

*法治政府建设：政府将更加注重依法行政，保障公民的合法权益。

*责任政府建设：政府将更加注重承担行政责任，提高行政效率和公信力。

*有限政府建设：政府将更加注重自身的边界，将不该管的事情交还给市场和社会。

*解析思路：本题考察对政府职能转变原因和趋势的分析。答