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中国职业技术教育

2022年第21期ChineseVocationalandTechnicalEducationChineseVocationalandTechnicalEducationNo.21，2022

三类技能培训载体培训效率的比较与分析

——基于数据包络分析法

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史珍珍，王欣，陈玉杰

（1.北京信息科技大学经济管理学院，北京100192；2.中国劳动和社会保障科学研究院，北京100029）

采用2008—2020年《中国劳动统计年鉴》数据，利用DEA方法对我国三类职业技能培训载体，即技工院

摘要：

校、就业训练中心和民办职业培训机构的培训效率进行分析和评价，并进行东、中和西部区域分析。研

究表明，近几年各培训载体的培训效率均有不同程度下降，究其原因，就业和取证人数不足是三类技能

培训载体培训效率不高的共同因素之一。从区域来看，各职业技能培训载体的平均效率东部最高，其

次是中部、西部。最后，从完善及创新培训模式、加强宣传和扶贫工作、搭建职业技能培训服务平台三

个方面，为提高我国三类培训载体的培训效果提出了政策建议。

培训效率；技工院校；就业训练中心；民办职业培训技工；数据包络分析

关键词：

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1004-9290（2022）0021-0087-10

近期，人社部推出“技能中国行动”方案，旨在要“健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业

贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指技能培训”。《职业技能提升行动方案（2019—2021

示精神。近几年，职业技能培训受到党和政府的高年）》明确指出，在2019—2021年持续开展职业技能

度关注。李克强总理在2019年的《政府工作报告》提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动

中明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿者职业技能水平和就业创业能力。

元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗在我国，技工院校、就业训练中心和民办职业

转业培训。在2020年的《政府工作报告》中再次强培训机构是职业技能培训的三大重要载体。劳动

调要“拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规者通过职业培训取得技能的提高离不开这三类培

模、多层次职业技能培训”。“十四五”规划明确指出训载体的贡献。然而，受到数据等资源的限制，对

收稿日期：2022-03-25

基金项目：国家社会科学基金青年项目“基于大数据的人力资源市场匹配效率提升策略研究”（项目

编号：17CJY011，主持人：史珍珍）；北京市社会科学基金青年项目“基于工作搜寻行为大

数据的京津冀高学历人口空间流动意愿及其影响机制研究”（项目编号：19YJC029，主持

人：史珍珍）

作者简介：史珍珍（1983—），女，博士，副教授，主要研究方向为人力资源与劳动关系管理等；王欣（1998—），

女，硕士研究生，主要研究方向为人力资源与劳动关系管理；（通讯作者）陈玉杰（1985—），女，博

士，副研究员，主要研究方向为职业培训与技能人才培养等。

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这三类职业培训载体培训效率的研究并不十分充应力。除了关注农民工职业技能培训效率，也有

分。因此，本研究基于2008—2020年《中国劳动统学者关注其他参加培训的劳动者群体。例如，吴