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2025国考上海市行政复议岗位申论预测卷及答案

第一题（归纳概括类）

题目要求：某市2024年受理的行政复议案件显示，涉及劳动争议、社会保障、土地征收等领域的案件数量同比上升15%，其中超过60%的案件因程序不规范或事实认定不清被驳回。请根据以下材料，归纳概括当前上海市行政复议工作中面临的主要问题，并分析问题产生的原因。

材料：

1.申请人因对劳动仲裁结果不服申请复议时，常因对法律条文理解偏差，导致提交的申请材料不完整，如缺少工资流水证明或劳动合同复印件。

2.社会保障类案件中，部分企业未按规定缴纳社保，员工申诉时难以提供连续的缴费记录，复议机关需耗费额外时间核实。

3.土地征收纠纷中，部分村集体与开发商就补偿标准争议激烈，因历史征地协议存在模糊表述，复议机构在调解时缺乏明确依据。

4.部分基层复议人员因业务培训不足，对新型案件（如共享经济平台劳动纠纷）的审查标准不一，导致复议决定公信力下降。

5.法院与复议机关在法律适用上存在衔接漏洞，如对“紧急避险”条款的认定标准差异，引发当事人重复诉讼。

评分标准：

①归纳概括问题（5分）；②分析原因（5分），总分10分。

第二题（综合分析类）

题目要求：近年来，上海市行政复议案件平均审理周期为45天，但部分复杂案件（如环境污染责任纠纷）可长达90天以上。请结合材料，分析延长审理周期对行政争议解决效率的影响，并提出优化建议。

材料：

1.复议机构因人手不足，部分案件需加派人员倒班加班，但加班费无法完全覆盖司法成本，导致人员流动性大。

2.环境污染案件需协调生态环境、农业农村等多部门取证，但部门间数据标准不统一，如土壤检测指标差异，延长了事实认定时间。

3.部分申请人恶意拖延提交关键证据，复议机关为避免程序违法，只能多次发函催告，进一步拉长周期。

4.上海市已推行“复议+诉讼”联动机制，但部分律师利用制度漏洞，通过反复提起复议申请拖延执行法院判决。

评分标准：

①分析影响（4分）；②提出建议（6分），总分10分。

第三题（提出对策类）

题目要求：假设你是上海市复议局的一名工作人员，请针对材料反映的“电子证据认定难”问题，提出三条可行性措施，并说明理由。

材料：

1.随着区块链技术在政务服务中的应用，部分申请人通过“公证区块链存证”提交电子合同，但复议机构对存证平台的合规性审查标准不一。

2.在消费者权益纠纷中，直播带货平台的“买家秀”视频作为证据时，因剪辑痕迹难以鉴定，常引发真伪争议。

3.法院系统尚未与复议系统实现电子证据互认，当事人需重复提交区块链哈希值等数据，增加时间成本。

4.部分复议人员对电子数据取证技术（如时间戳校验）培训不足，依赖传统纸质证据审查模式。

评分标准：

①措施具体（6分）；②理由充分（4分），总分10分。

第四题（应用文写作类）

题目要求：某区因征地补偿纠纷引发群体性事件，市政府要求复议机构撰写《关于协调化解XX村征地复议风险的报告》，需包含现状分析、风险点及解决方案。

材料：

1.XX村村民对2023年征地协议中“人均耕地面积计算方式”不满，认为开发商多占林地面积未足额补偿。

2.村干部与开发商就补偿款分配达成临时协议，但未公示，部分村民质疑其合法性。

3.区政府已成立专项工作组，但复议机构需从法律角度提出调解建议，避免矛盾升级。

4.历史档案显示，该地块曾因规划调整被纳入生态保护区，但补偿方案未体现政策过渡性。

评分标准：

①结构完整（3分）；②内容专业（6分）；③语言得体（1分），总分10分。

第五题（文章论述类）

题目要求：结合材料，围绕“行政复议在法治政府建设中的功能重塑”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

材料：

1.上海市推行“复议前置”制度后，行政案件诉讼量下降20%，但部分复议机构因调解能力不足，导致案件“案卷堆积”。

2.部分地方政府通过“复议+调解”机制化解矛盾，如某区建立“行政复议员+律师+第三方评估”团队，调解成功率超70%。

3.欧盟《数字治理法案》要求成员国建立电子复议平台，美国加州采用AI辅助文书生成技术提升效率，均对我国改革提供借鉴。

4.上海市立法明确“复议决定书”可替代部分行政行为执行程序，但基层法院对执行异议的审查标准不一。

评分标准：

①立意深刻（4分）；②逻辑清晰（4分）；③语言流畅（2分），总分10分。

答案及解析

第一题答案

问题：

1.申请人法律素养不足，提交材料不完整；

2.企业规避社保缴费义务，证据链条断裂；

3.土地征收协议条款模糊，调解依据缺乏；

4.基层复议人员专业能力欠缺，尤其面对新型案件；

5.法院与复议机关法律适用标准不统一。

原因：

1.法律宣传教育滞后，企业合规意识薄弱；

2.社会保障制度