2025年国际化大都市的治理 纽约.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

国际化大都市区治理的经验与启示——以纽约为例

一、城市背景

纽2025年建城，现属于纽约州管辖，是美国的金融经济中心、最大城市和港口，

同时也是世界最大城市，在3个“世界城市”中位居首位，它的一举一动无时无刻都在影响

着世界。纽约位于纽约州东南哈得孙河口，濒临大西洋。它由五个区组成：曼哈顿、布鲁克

林、布朗克斯、昆斯和里士满，面积８２８.８平方公里。根据美国2010年最新的人口普

查结果，纽约市区人口为918万余人，是美国第一大城市；大纽约都会区人口有1988

多万。

一个多世纪以来，纽约市一直是世界上最重要的商业和金融中心。纽约市是一座

全球化的大都市，也是最重要的世界级城市。并直接影响着全球的媒体、政治、教育、

娱乐以及时尚界。纽约与英国伦敦、日本东京、法国巴黎并称为世界四大国际大都会。

纽约市坐落在世界上最大的都会区——大纽约都会区的心脏地带，是国际级的经济、

金融、交通、艺术及传媒中心，更被视为都市文明的代表处，由于联合国总部设于该

市，因此被世人誉为“世界之都”。

纽约的历史较短，只有３００多年。最早的居民点在曼哈顿岛的南端，原是印第安人的

住地。１５２４年意大利人弗拉赞诺最早来到河口地区，１６０９年英国人哈得孙沿河上溯

探险，该河便以他的名字命名。１６２６年荷兰人以价值大约６０个荷兰盾（相当２４美元）

的小物件从印第安人手中买下曼哈顿岛辟为贸易站，称之为“新阿姆斯特丹”。１６６４年，

英王查理二世的弟弟约克公爵占领了这块地方，改称纽约（即新约克，英国有约克郡）。１６

８６年纽约建市。独立战争期间，纽约是乔治·华盛顿的司令部所在地和他就任美国第一任

总统的地方，也是当时美国的临时首都。１８２５年，连接哈得孙河和五大湖区的伊利运河

建成通航，以后又兴建了铁路，沟通了纽约同中西部的联系，促进了城市的大发展。到１９

世纪中叶，纽约逐渐成为美国最大的港口城市和集金融、贸易、旅游与文化艺术于一身的国

际大都会。

曼哈顿岛是纽约的核心，在五个区中面积最小，仅５７.９１平方公里。但这个东西窄、

南北长的小岛却是美国的金融中心，美国最大的５００家公司中，有三分之一以上把总部设

在曼哈顿。７家大银行中的６家以及各大垄断组织的总部都在这里设立中心据点。这里还集

中了世界金融、证券、期货及保险等行业的精华。位于曼哈顿岛南部的华尔街是美国财富和

经济实力的象征，也是美国垄断资本的大本营和金融寡头的代名词。这条长度仅５４０米的

狭窄街道两旁有２９００多家金融和外贸机构。著名的纽约证券交易所和美国证券交易所均

设于此。

纽约也是美国的工业中心之一，服装、印刷、化妆品等行业均居全国首位，机器制造、

军火生产、石油加工和食品加工也占有重要地位。市内多数河流都通大西洋，港口规模巨大，

设备优良，终年不冻。纽约也是铁路交通重要枢纽。纽约的地下铁道全长１０００多公里，

是目前世界上最长、最快捷的地铁交通系统。纽约有３个国际机场，其中著名的肯尼迪国际

机场承担着全国５０％的进出口货物空运业务和３５％的国际客运业务。

纽约市拥有来自全球180多个国家和地区的大量移民，全市人口中有36%为外国

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

移民（2000年人口普查）,白人占37%，黑人占28%，拉丁美洲人（任何种族）占27%，

亚洲人占10%。纽约市人口使用约170种语言（2005年）。主要为英语，其次为法语、

德语、俄语、汉语、日语等。

二、城市治理模式

西方发达国家自工业化和城市化初期开始，在经过了不