广东防洪应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对广东省内可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合广东省实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省防汛条例》、《广东省防洪规划》等相关法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于广东省内各级政府、各部门、各单位及社会公众在防洪工作中应对洪水灾害的应急行动。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一；

（2）统一领导，分级负责；

（3）预防为主，防抗结合；

（4）快速反应，协同作战；

（5）科学决策，依法行政。

二、组织体系

2.1防洪指挥部

广东省成立省级防洪指挥部，负责全省防洪工作的统一领导和指挥。各级政府设立相应的防洪指挥部，负责本行政区域内的防洪工作。

2.2防洪指挥部职责

（1）组织制定和实施防洪规划、应急预案；

（2）组织协调防洪工程建设、维护和管理；

（3）组织指挥防洪抢险、抗洪救灾工作；

（4）组织协调防洪宣传教育、培训和演练；

（5）组织协调跨区域防洪工作。

2.3防洪指挥部办公室

各级防洪指挥部设立办公室，负责日常工作。

2.4防洪指挥部成员单位

防洪指挥部成员单位包括：水利、气象、应急、公安、交通、通信、卫生、民政、教育、财政、国土、环保、旅游、林业、地震等部门。

三、监测预警

3.1洪水监测

（1）加强水文、气象、地质、地震等部门监测预警能力建设，完善监测网络；

（2）实时监测江河湖库水位、降雨量、土壤含水量等指标；

（3）建立洪水预警系统，及时发布洪水预警信息。

3.2预警发布

（1）根据洪水监测结果，及时发布洪水预警信息；

（2）通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道发布预警信息；

（3）确保预警信息及时、准确、全面地传递到各级政府、各部门和社会公众。

四、应急响应

4.1预警响应

根据洪水预警级别，启动相应级别的预警响应。

4.2应急响应

（1）启动应急响应。根据洪水灾害情况，启动相应级别的应急响应。

（2）组织抢险救援。各级政府、各部门按照职责分工，组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作。

（3）转移安置受灾群众。按照应急预案要求，及时转移安置受灾群众，确保受灾群众生命安全。

（4）保障基础设施。确保电力、通信、交通、供水、供气等基础设施的正常运行。

（5）维护社会秩序。加强社会治安管理，维护社会秩序。

4.3应急响应等级

根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：

（1）一级响应。洪水灾害严重影响全省，造成重大人员伤亡和财产损失。

（2）二级响应。洪水灾害严重影响部分地区，造成较大人员伤亡和财产损失。

（3）三级响应。洪水灾害影响局部地区，造成一定人员伤亡和财产损失。

（4）四级响应。洪水灾害影响较小范围，造成轻微人员伤亡和财产损失。

五、应急处置

5.1洪水防范

（1）加强防洪工程建设，提高防洪标准；

（2）加强河道整治，改善行洪条件；

（3）加强水库、堤防、闸坝等水利工程的维护和管理；

（4）加强地质灾害防治，降低地质灾害风险。

5.2洪水抢险

（1）组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

（2）开展洪水围堵、排涝、抗洪抢险等作业；

（3）确保抢险救援物资、设备和人员及时到位。

5.3群众转移安置

（1）按照应急预案要求，及时转移安置受灾群众；

（2）确保转移安置点安全、卫生、生活必需品供应；

（3）加强转移安置点管理，确保受灾群众生活秩序。

5.4保障基础设施

（1）确保电力、通信、交通、供水、供气等基础设施的正常运行；

（2）及时修复受损基础设施，保障受灾地区基本生活需求。

5.5维护社会秩序

（1）加强社会治安管理，维护社会秩序；

（2）严厉打击违法犯罪活动，保障受灾群众合法权益。

六、应急保障

6.1物资保障

（1）储备足够的抢险救援物资，如救生器材、排水设备、食品、药品等；

（2）确保物资储备的及时补充和更新。

6.2人员保障

（1）加强应急队伍培训，提高抢险救援能力；

（2）组建专业抢险救援队伍，确保应急响应能力。

6.3资金保障

（1）设立防洪应急资金，确保应急响应资金需求；

（2）积极争取上级资金支持，加大资金投入。

6.4技术保障

（1）加强防洪监测预警技术、抢险救援技术、应急处置技术等方面的研究与应用；

（2）提高防洪工作的科技含量，提升应急响应能力。

七、应急恢复

7.1灾后重建

（1）按照国家有关政策，开展灾后重建工作；

（2）优先保障受灾群众基本生活需求，逐步恢复生产生活秩序。

7.2损失评估

（1）对洪水灾害造成的损失进行全面评估；

（2）为灾后重建提供依据。

7.3总结经验

（1）总结本次洪水灾害应急处