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电力公司分包单位综合评价实施方案

前言

为进一步规范电力公司（以下简称“公司”）分包管理，提升分包工程安全质量水平，优化分包资源配置，构建公平、公正、公开的分包市场环境，促进公司与分包单位共同健康发展，特制定本实施方案。本方案旨在通过建立科学、系统、客观的分包单位综合评价体系，对分包单位的履约能力、管理水平、安全业绩、工程质量及社会责任等方面进行全面评估，为公司选择、培育和淘汰分包单位提供重要依据。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规及行业标准为依据，以提升工程建设整体水平为目标，坚持“安全第一、质量为本、诚信履约、合作共赢”的理念，通过构建科学的评价指标体系和规范的评价流程，引导分包单位加强自身建设，提升核心竞争力，为公司安全生产和可持续发展提供坚实保障。

（二）基本原则

1.公平公正公开原则：评价过程严格遵循统一标准和程序，评价信息来源可靠，评价结果及时公示，接受各方监督。

2.客观真实准确原则：以事实为依据，以数据和记录为支撑，全面、客观地反映分包单位的实际情况，避免主观臆断。

3.全面系统科学原则：评价指标体系应覆盖分包管理的关键环节，做到定性与定量相结合，过程与结果并重，确保评价的系统性和科学性。

4.动态管理持续改进原则：评价结果作为分包单位分级分类管理的重要依据，并根据评价结果及分包单位表现进行动态调整，激励分包单位持续改进。

5.激励与约束并重原则：建立与评价结果挂钩的奖惩机制，鼓励优秀分包单位，限制或淘汰不合格分包单位。

二、评价对象与范围

本方案适用于与公司签订工程施工、检修、试验、运维等各类分包合同的所有分包单位。评价范围涵盖分包单位在合同履约期内的所有相关活动及表现。

三、评价组织与职责

（一）评价组织

成立公司分包单位综合评价领导小组（以下简称“领导小组”），由公司分管领导任组长，成员包括安全生产、工程管理、质量管理、物资采购、人力资源、财务、法务等相关职能部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在公司安全生产管理部门（或指定牵头部门），负责评价工作的日常组织、协调和实施。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定评价实施方案及相关管理办法；审定评价指标体系及权重；审定评价结果及应用建议；协调解决评价工作中的重大问题。

2.领导小组办公室职责：组织制定和修订评价实施方案及相关细则；组织开展评价指标体系的研讨与完善；收集、整理、汇总评价数据和资料；组织实施具体评价工作；撰写评价报告，提出评价结果应用建议；负责评价结果的反馈、申诉处理及档案管理。

3.相关职能部门职责：根据评价指标体系，提供本部门职责范围内的评价数据、资料和初步评价意见；参与评价过程中的现场核查、资料评审等工作；配合领导小组办公室落实评价相关工作。

4.项目管理部门/项目部职责：作为分包管理的直接责任单位，负责对分包单位在项目实施过程中的日常表现进行记录、考核和评价，及时上报相关数据和信息，为综合评价提供基础依据。

四、评价周期与流程

（一）评价周期

1.日常评价：由项目管理部门/项目部在分包合同履行过程中，对分包单位的日常表现进行记录和打分，作为定期评价的基础。

2.定期评价：分为季度评价和年度综合评价。季度评价侧重于阶段性表现，年度综合评价为对分包单位全年整体表现的全面评估。

3.专项评价：针对特定事件（如发生安全事故、质量问题、严重违约等）或特定项目，可组织开展专项评价。

（二）评价流程

1.评价启动：领导小组办公室根据评价周期，印发评价工作通知，明确评价范围、时间节点和工作要求。

2.信息收集与初评：项目管理部门/项目部及相关职能部门根据通知要求，收集整理分包单位的相关信息、数据和记录，对照评价指标体系进行初步评价打分，并提交至领导小组办公室。

3.资料审核与现场核查：领导小组办公室对收集到的初评资料进行汇总和形式审核。必要时，组织相关部门人员组成评审组，对重点或有争议的分包单位进行现场核查。

4.综合评审与打分：评审组结合资料审核、现场核查情况及各部门初评意见，进行综合评审和打分，形成初步评价结果。

5.结果审定与公示：领导小组办公室将初步评价结果报领导小组审定。审定后的评价结果在公司内部及一定范围内进行公示，公示期不少于规定工作日。

6.结果反馈与申诉：公示无异议后，正式印发评价结果，并向各分包单位进行反馈。分包单位对评价结果有异议的，可在规定期限内向领导小组办公室提出书面申诉，领导小组办公室组织复核并将结果告知申诉单位。

7.评价结果应用：根据审定的评价结果，落实相应的激励或约束措施，并将评价结果纳入分包单位信用档案。

五、评价指标体系与评分标准

（一）评价指标体系框架

评价指标体系主要包括以下一级指标（可根据公司实际情况调整或