谁来编制应急预案.docxVIP

第1篇

在现代社会，突发事件的发生已经成为常态，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重威胁。为了有效应对各类突发事件，降低灾害损失，提高应急处置能力，应急预案的编制显得尤为重要。那么，谁来编制应急预案呢？本文将从以下几个方面进行探讨。

一、应急预案编制的背景和意义

1.背景介绍

随着我国经济社会快速发展，各类风险因素日益增多，突发事件频发。为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，我国政府高度重视应急预案的编制工作。根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，各级政府、企事业单位和社会组织应当编制应急预案。

2.意义

（1）提高应急处置能力。应急预案的编制有助于明确突发事件应急处置的组织架构、职责分工、应急处置流程等，为突发事件应急处置提供科学依据。

（2）降低灾害损失。通过应急预案的编制，可以提前预测和评估各类风险，采取有效措施进行预防和控制，降低灾害损失。

（3）保障人民群众生命财产安全。应急预案的编制有助于提高人民群众的安全意识和自救互救能力，保障人民群众生命财产安全。

二、应急预案编制的主体

1.政府部门

（1）国务院及其部门。国务院及其部门负责全国应急预案的编制和指导工作，制定各类突发事件应急预案的编制标准。

（2）省、自治区、直辖市人民政府及其部门。省、自治区、直辖市人民政府及其部门负责本行政区域内应急预案的编制和指导工作。

（3）市、县级人民政府及其部门。市、县级人民政府及其部门负责本行政区域内应急预案的编制和指导工作。

2.企事业单位

企事业单位应当根据自身特点，编制针对本单位的应急预案。应急预案的编制主体包括：

（1）企业。企业应当根据生产经营特点，编制针对本企业的应急预案。

（2）事业单位。事业单位应当根据业务特点，编制针对本单位的应急预案。

（3）社会团体。社会团体应当根据自身特点，编制针对本团体的应急预案。

3.社会组织

社会组织应当根据自身特点，编制针对本组织的应急预案。应急预案的编制主体包括：

（1）行业协会。行业协会应当根据行业特点，编制针对本行业的应急预案。

（2）慈善组织。慈善组织应当根据自身特点，编制针对本组织的应急预案。

（3）志愿者组织。志愿者组织应当根据自身特点，编制针对本组织的应急预案。

三、应急预案编制的程序

1.需求分析

（1）识别风险。对可能发生的各类突发事件进行识别，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（2）评估风险。对识别出的风险进行评估，确定风险等级和可能造成的损失。

2.编制预案

（1）明确预案编制目标。根据风险识别和评估结果，明确预案编制的目标。

（2）确定预案编制内容。根据预案编制目标，确定预案编制的内容，包括组织架构、职责分工、应急处置流程、应急资源等。

（3）制定预案编制计划。根据预案编制内容，制定预案编制计划，明确编制时间、进度、责任分工等。

3.审查与修改

（1）内部审查。预案编制完成后，进行内部审查，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

（2）外部审查。预案编制完成后，邀请相关部门、专家进行外部审查，对预案进行修改和完善。

4.发布与实施

（1）发布预案。经审查、修改后的预案，由预案编制主体发布。

（2）实施预案。预案发布后，各级政府、企事业单位和社会组织按照预案要求，开展应急处置工作。

四、应急预案编制的保障措施

1.组织保障

（1）成立预案编制领导小组。各级政府、企事业单位和社会组织应当成立预案编制领导小组，负责预案编制工作的组织、协调和指导。

（2）明确职责分工。预案编制领导小组应当明确各部门、各岗位的职责分工，确保预案编制工作有序开展。

2.人员保障

（1）配备专业技术人员。预案编制工作需要具备一定专业知识和技能的人员，各级政府、企事业单位和社会组织应当配备专业技术人员。

（2）开展培训。对预案编制人员进行培训，提高其编制能力和水平。

3.资金保障

（1）设立预案编制专项资金。各级政府、企事业单位和社会组织应当设立预案编制专项资金，用于预案编制、培训、演练等工作。

（2）合理使用资金。预案编制专项资金应当合理使用，确保预案编制工作的顺利进行。

总之，应急预案的编制是一项系统工程，需要各级政府、企事业单位和社会组织的共同努力。只有明确编制主体、程序和保障措施，才能确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，为应对各类突发事件提供有力保障。

第2篇

一、引言

随着社会经济的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对突发事件，降低损失，提高应急处置能力，编制应急预案成为一项重要工作。然而，谁来编制应急预案，如何确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，成为亟待解决的