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信息化建设项目管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范单位信息化建设项目（以下简称“项目”）的管理，提高项目建设质量与效益，确保信息系统安全稳定运行，促进信息技术与业务工作深度融合，依据国家及行业相关法律法规与标准规范，结合本单位实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位各类信息化建设项目的申报、立项、规划、实施、验收、运维及后评价等全过程管理活动。凡使用单位经费（含财政拨款、自筹资金等）进行的信息化硬件购置、软件开发、系统集成、网络建设、数据治理及信息安全保障等项目，均须遵守本办法。

第三条基本原则

项目管理遵循以下基本原则：

（一）统筹规划，需求导向：项目建设应符合单位整体信息化发展规划，紧密围绕核心业务需求，避免盲目建设和重复投资。

（二）规范有序，科学管理：严格执行项目管理流程，采用科学的管理方法与工具，确保项目各阶段工作规范有序进行。

（三）质量优先，安全可控：将项目质量与信息安全置于首位，建立健全质量保障体系和安全防护机制，确保系统稳定可靠。

（四）公开透明，权责明确：项目关键环节应保持公开透明，明确项目各参与方的权利与责任，强化监督与问责。

（五）效益为本，持续改进：注重项目投入产出效益分析，加强项目后评价与经验总结，持续优化信息化建设管理水平。

第二章组织与职责

第四条组织架构

单位信息化建设项目管理工作实行统一领导、分级负责的管理体制。成立信息化建设领导小组（以下简称“领导小组”），作为项目管理的决策机构；设立信息化管理部门（以下简称“信息部门”），作为项目管理的归口协调与日常管理部门；各业务部门作为项目需求提出和最终使用部门，参与项目全过程。

第五条主要职责

（一）领导小组：负责审定单位信息化发展规划，审批重大项目立项、可行性研究报告、初步设计方案及概算；协调解决项目建设中的重大问题；监督项目总体实施。

（二）信息部门：负责组织编制单位信息化发展规划；受理项目申报，组织项目可行性研究与论证；审核项目技术方案；监督项目实施过程，协调解决技术难题；组织或参与项目验收；负责项目档案的归集与管理；推动项目成果推广与应用。

（三）业务部门：负责提出本部门业务相关的信息化需求，参与项目可行性研究、方案设计与评审；配合项目实施，参与用户测试与验收；负责项目成果的日常应用与反馈。

（四）财务部门：负责项目资金的预算安排、拨付与监管，参与项目可行性研究中的经济分析，审核项目概预算，对项目资金使用情况进行监督检查。

（五）审计与纪检监察部门：负责对项目立项、招投标、资金使用、验收等关键环节进行审计监督与廉政风险防控。

（六）项目承建单位（若有）：严格按照合同约定，负责项目的具体实施，确保项目进度、质量和安全，接受项目管理单位的监督与协调。

第三章项目立项与可行性研究

第六条项目申报

业务部门根据工作需要和信息化发展规划，向信息部门提交项目建议书。项目建议书应包括项目背景与必要性、主要建设内容、预期目标、初步技术方案、估算投资、资金来源、项目周期及预期效益等。

第七条可行性研究

信息部门对受理的项目建议书进行初步审核，对于符合条件的项目，组织开展或委托专业机构进行可行性研究。可行性研究报告应重点分析项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境适应性、风险因素及应对措施等。重大或复杂项目应组织专家进行可行性论证。

第八条立项审批

可行性研究报告经专家论证通过后，由信息部门汇总相关材料，按审批权限报请领导小组或上级主管部门审批。批准立项的项目，方可进入后续阶段。

第四章项目规划与设计

第九条总体规划

立项后的项目，应由信息部门组织业务部门、设计单位（若有）共同进行项目总体规划。规划应明确项目的总体目标、体系架构、功能模块、数据标准、安全策略、实施步骤、资源配置及与其他相关系统的衔接等。

第十条详细设计

在总体规划的指导下，进行项目详细设计。详细设计方案应包括系统架构设计、数据库设计、功能模块详细设计、接口设计、安全设计、部署方案、测试方案及实施方案等。设计方案应符合相关国家标准、行业标准和单位内部规范。

第十一条方案评审

详细设计方案完成后，信息部门应组织相关业务专家、技术专家、安全专家对方案进行评审。评审重点包括方案的科学性、先进性、可行性、安全性、经济性及与需求的符合性。设计方案未经评审或评审未通过的，不得进入实施阶段。

第五章项目实施与管控

第十二条项目招标与采购

项目所需的设备采购、软件开发、系统集成等，应严格遵守国家及单位有关招投标和政府采购的规定。信息部门会同财务、纪检监察等部门，规范组织招投标或采购活动，确保过程公开、公平、公正。

第十三条合同管理

项目合同是项目实施的重要依据。合同签订前应进行法律和技术审核，明确项目范围、技术标准、交付成果、进度要求、质量