“强基计划”人才培养政策的差异化执行——基于政策执行策略的分析.pdfVIP

2025年第8期中国高教研究

DOI:10.16298/ki.1004-3667.2025.08.04

“强基计划”人才培养政策的差异化执行∗

——基于政策执行策略的分析

刘子涵黄亚婷

摘要：“强基计划”作为我国基础学科拔尖创新人才培养的主要项目载体，呈现出差异化的政策执行实

践样态。构建“制度逻辑-组织资源”的整合性分析框架对某试点高校开展质性探究发现，强基

院系普遍采取创新试验策略推动本科生科研制度的实践与革新，基于变通应对策略进行贯通

式培养转段的博弈与调试，使用选择执行策略开展课程体系的探索与合并，选择严格遵从策略

进行人才培养方案的模仿与完善。然而，当多元制度逻辑冲突较高或组织资源支持不足时，强

基院系组织易面临创新式微、目标替代、悬浮执行、机械执行等政策执行困境。未来应完善高

校治理结构，优化组织资源配置；扩大政策执行空间，构建协同供给机制；调和制度逻辑张力，

创新资源整合机制；促进多元主体合作，建立动态迭代机制。

关键词：基础学科；拔尖创新人才培养；政策执行；差异化实践；“强基计划”

一、问题的提出年，“强基计划”共录取新生2万余人，首批6000余名

习近平总书记在2024年的全国教育大会上强强基生完成转段考核，现已成为我国基础学科拔尖

调，“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新人才培养的主要项目载体。

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人才培养”。基础学科以其自由探索式、兴趣导向在政府部门统一政策的引导下，各试点高校依

式和纯学理性特征，对科技创新与生产应用具有基托自身办学定位与学科资源，出台了个性化的“强基

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础性的影响作用，是国家核心竞争力的重要组成部计划”执行方案。随着政策执行主导权下放至院系，

分。然而，基础研究人才存量不足和发展迟滞成为院系组织成为“强基计划”的政策执行者和人才培养

阻碍我国科技创新与发展的关键因素。为加强基础活动的直接组织者，“强基计划”人才培养呈现出差

学科拔尖创新人才的选拔与培养，教育部于2020年异化实践的特征。从组织学视角来看，政策执行是

印发了《关于在部分高校开展基础学科招生改革试政策系统通过组织结构与行动者互动，将抽象的政

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点工作的意见》（以下简称“强基计划”），聚焦高端芯策目标转化为具体实践的过程，这一过程强调组织

片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全结构的功能性作用、执行主体的认知建构以及资源

［3］［6］

等关键领域以及人才紧缺的人文社会科学领域，在配置的合理性，并深刻影响政策执行结果。本研究

清华大学、北京大学等39所试点高校先后展开基础中，“强基计划”人才培养政策执行是以院系组织为

学科拔尖创新人才的选拔和培养工作。“强基计划”行动者主体，通过与教育部文件、高校“强基计划”招

实施近五年以来，持续优化人才选拔和培养模式，新生简章等政策互动，将“培养有志于服务国家重大战

增“海洋科学”“地球物理学”等基础学科招生专业，略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生”的

探索本研衔接的长周期人才培养模式，致力于为我政策目标转化为人才培养的具体实践过程。因此，

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国重大科研领域输送更多杰出人才。截至2024院系组织的“强基计划”政策执行行为是实现政策目

*本文系2024年度浙江省科技厅软科学研究计划重点项目“浙江省高校有组织科研的实践机制研究”（2024C25012）的研究成

果，并受中央高校基本科研业务费专项资金资助

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