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建筑工程施工安全责任制度实施细则

一、总则

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑工程施工从业人员的人身安全与健康，维护施工现场的安全生产秩序，明确各参与方及相关人员在工程施工过程中的安全责任，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本工程实际情况，特制定本细则。

本细则适用于本建筑工程项目的所有参与单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位以及其他与工程建设相关的单位和个人。各单位及人员必须严格遵守本细则规定，切实履行安全生产职责。

二、安全责任体系与职责划分

（一）建设单位安全责任

建设单位作为工程建设的发起者和组织者，对工程安全生产负总责。其主要职责包括：

1.确保建设工程项目符合基本建设程序，在立项、规划、设计、施工等各环节严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范。

2.向施工单位提供符合安全要求的施工场地、周边环境资料及必要的地下管线等隐蔽工程信息，并对所提供资料的真实性、准确性负责。

3.依法选择具备相应资质和安全生产条件的施工单位、监理单位，并签订合法有效的施工合同和安全协议，明确双方的安全责任。

4.按照国家规定及时拨付工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并监督施工单位专款专用，不得挪作他用。

5.组织勘察、设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，对涉及施工安全的重点部位和环节提出明确要求。

6.不任意压缩合理工期，不明示或暗示施工单位违反安全操作规程、降低安全生产标准。

7.负责协调处理施工现场周边环境关系，及时解决可能影响施工安全的外部因素。

8.发生生产安全事故时，应立即组织抢救，配合有关部门做好事故调查处理工作。

（二）施工单位安全责任

施工单位是建筑工程施工安全的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面管理责任。

1.施工单位主要负责人：是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.项目经理：是项目安全生产的第一责任人，对项目施工过程中的安全生产负直接领导责任。负责贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范，落实本单位的安全生产规章制度和操作规程；组织编制项目安全施工组织设计和专项施工方案，并组织实施；配备合格的专职安全生产管理人员，明确其职责；保证项目安全生产投入的有效实施；组织开展安全教育培训和安全技术交底；组织定期和不定期的安全生产检查，及时消除事故隐患；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，按规定上报并参与事故调查处理。

3.专职安全生产管理人员：负责对施工现场的安全生产进行日常检查、监督和管理。宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准规范；检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；参与组织编制安全技术措施计划和安全专项施工方案；参与施工现场应急预案的编制及演练；参与安全生产事故的调查处理。

4.施工员（工长）：对所管辖区域内的安全生产负直接管理责任。组织实施安全技术措施和安全专项施工方案；向作业班组进行详细的安全技术交底，并监督执行；检查作业环境、安全设施及防护用品的使用情况，及时纠正违章作业；组织班组开展安全活动，学习安全知识和操作规程；发生安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并向上级报告。

5.作业班组长：是本班组安全生产的直接负责人。组织本班组人员学习安全操作规程和安全技术交底内容，熟悉作业环境和危险因素；带领班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；检查本班组作业现场的安全状况，发现隐患及时排除或上报；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发生事故时，立即组织抢救，并向施工员或项目经理报告。

6.作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品；积极参加安全教育培训和安全技术交底，掌握本岗位安全操作技能；有权对施工现场的安全隐患提出改进意见和建议；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所；发生事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。

（三）监理单位安全责任

监理单位对建筑工程施工安全承担监理责任。

1.监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。