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2025年公务员多省联考《申论》题(黑龙江行政执法卷)及参考答案

给定资料

2024年以来，黑龙江省持续深化行政执法体制改革，聚焦基层执法痛点，探索“刚柔并济”的执法模式。但在实际推进中，部分地区仍存在执法方式与群众需求“脱节”现象。

哈尔滨市南岗区某老旧社区曾因占道经营问题引发矛盾。2024年8月，区综合执法大队对辖区早市进行集中整治，执法人员直接收缴商户货架、水果篮，部分商户情绪激动，与执法人员发生推搡。现场一位70岁的张姓摊主哭诉：“我靠卖菜供孙子上学，你们说收就收，连解释的机会都没有。”事后，社区网格员走访发现，该早市是周边3个小区千余居民的主要买菜点，商户多为低收入群体或下岗职工。此事经媒体报道后，南岗区执法局召开专题会议，调整整治方案：划定临时经营区，设置“潮汐摊位”（早6点至8点允许占道经营），为商户发放《便民经营告知书》，明确时间、区域和卫生责任；同时安排执法人员每日早间现场引导，帮助商户规范摆放。3个月后回访，商户违规率从67%降至12%，群众满意度达91%。

为提升执法规范性，黑龙江省自2024年10月起在全省推广“执法记录仪+数字化监管平台”。该平台对接全省21个执法部门数据，执法记录仪拍摄的音视频自动上传，经AI分析标注“是否亮证”“是否使用文明用语”“是否越权执法”等关键节点，提供电子执法档案。齐齐哈尔市龙沙区执法局数据显示，平台运行半年后，执法争议投诉量下降43%，执法流程完整率从82%提升至98%。但部分执法人员反映，平台操作复杂，需同时登录3个系统录入信息，高峰期网络卡顿导致数据延迟上传，影响考核评分。

牡丹江市阳明区针对执法人员能力短板，开展“情景模拟+案例复盘”培训。培训中设置“流动商贩拒配合”“噪音扰民取证难”等12类真实场景，由参训人员分组扮演执法者、商户、居民，模拟执法全流程；结束后由法学专家、一线老执法员点评，重点分析“如何用法律条文回应群众质疑”“如何在冲突中保持情绪稳定”。2024年参训的120名执法人员中，93人反馈“面对突发情况更有底气”，当年该区执法复议案件同比减少28%。但有基层执法队长指出，培训多集中在市级，乡镇执法人员因通勤、工作排班等问题，参训率仅65%。

2025年3月，黑龙江省营商环境局通过12345热线收集到176条执法相关诉求，其中“执法标准不统一”占29%（如不同街道对“店外摆放物品”的处罚尺度差异大），“执法结果反馈慢”占21%（部分群众反映投诉后2周未收到处理结果），“执法人员态度生硬”占18%。针对这些问题，省司法厅印发《黑龙江省行政执法自由裁量权基准（2025版）》，细化23个领域127项执法事项的裁量标准；同时要求所有执法案件在结案后3个工作日内通过短信、平台推送等方式向当事人反馈结果，未反馈的纳入执法考核负面清单。

作答要求

1.根据“给定资料”，概括黑龙江省在行政执法中存在的问题及已采取的改进措施。（20分）要求：全面准确，分条作答；不超过300字。

2.哈尔滨市南岗区在占道经营整治中探索“执法有力度更有温度”的经验值得推广。假设你是黑龙江省司法厅工作人员，需整理一份经验交流材料提纲。（30分）要求：内容全面，逻辑清晰；不超过500字。

3.“执法既要守住法治底线，也要传递民生温度。”请结合“给定资料”，以“法治之光温暖民生之路”为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证充分；结构严谨，语言流畅；1000字以上。

参考答案

第一题

问题：①执法方式简单粗暴，缺乏沟通解释，引发群众抵触（如南岗区集中整治直接收缴物品）；②数字化平台操作复杂、网络卡顿，影响执法效率（如龙沙区平台需多系统登录、数据延迟）；③基层执法人员培训覆盖不足，乡镇参训率低（如阳明区乡镇参训率仅65%）；④执法标准不统一、反馈慢、态度生硬（如12345热线反映处罚尺度差异大、结果反馈迟）。

措施：①调整整治方案，设置“潮汐摊位”、发放告知书，现场引导规范经营（南岗区）；②推广“执法记录仪+数字化平台”，AI分析提供电子档案（全省）；③开展“情景模拟+案例复盘”培训，提升应对能力（阳明区）；④印发裁量权基准，明确反馈时限（省司法厅）。

第二题

哈尔滨市南岗区“执法有力度更有温度”经验交流材料提纲

一、背景问题：老旧社区早市占道经营整治中，执法人员简单收缴物品引发矛盾，暴露执法方式与民生需求脱节问题。

二、主要做法：

（一）力度保障：坚持法治底线。调整整治方案不“一刀切”，划定临时经营区，明确“潮汐摊位”时间（早6点至8点）、区域和卫生责任，通过《便民经营告知书》规范商户行为，确保执法有依据。

（二）温度传递：聚焦民生需求。变“强制清退”为“引导规范”，安排执法人员每日早间现场引导，帮助商户摆