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农村养老保障制度变革中政府行为的多维审视与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济社会的快速发展，人口老龄化问题日益凸显，农村地区的老龄化形势尤为严峻。根据第七次全国人口普查数据，我国农村60岁及以上老年人口占比超过23.81%，显著高于城镇水平。农村老龄化的加剧，对农村养老保障体系提出了巨大挑战。

在传统的农村养老模式中，家庭养老一直占据主导地位。“养儿防老”的观念深入人心，子女承担着赡养老人的主要责任。然而，近年来，随着工业化和城市化进程的加速，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村家庭结构逐渐小型化，家庭养老的功能不断弱化。据相关调查显示，在