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城市轨道交通建设施工单位质量考核与奖罚办法

一、总则

城市轨道交通工程作为城市基础设施的关键组成部分，其质量直接关系到人民群众的生命财产安全、城市运行效率及社会公共利益。为全面提升城市轨道交通建设工程质量，强化施工单位的质量责任意识，规范质量管理行为，确保工程建设符合设计标准和规范要求，特制定本办法。

本办法适用于参与本市城市轨道交通新建、扩建、改建项目的所有施工单位。考核工作坚持“公平、公正、公开、科学”的原则，以法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及合同约定为依据，注重过程控制与结果评价相结合，旨在形成有效的激励与约束机制，推动施工单位持续改进质量管理水平。

二、组织领导与职责

考核组织：成立由建设单位牵头，监理单位主要参与，必要时邀请设计单位、行业专家或第三方专业机构组成的工程质量考核工作组（以下简称“考核组”）。考核组负责制定年度考核计划、组织实施考核工作、汇总分析考核结果，并提出奖罚建议。

建设单位职责：负责考核工作的统筹协调、制度建设及最终奖罚决定的审批与执行。对考核过程中发现的重大质量隐患或问题，应及时组织整改并跟踪落实。

监理单位职责：依据监理合同及相关规定，对施工单位的日常质量管理行为、工程实体质量进行监督检查，及时向考核组提供真实、准确的监理报告及相关数据，为考核工作提供基础依据。

施工单位职责：严格遵守本办法及相关质量管理规定，主动接受考核与监督，对考核发现的问题及时组织整改，并对整改结果负责。施工单位应建立健全自身的质量管理体系，确保质量责任落实到人。

三、考核内容与标准

考核内容应全面覆盖施工单位质量管理的各个环节，主要包括以下方面：

1.质量管理体系建立与运行情况：施工单位质量管理机构设置、专职质量管理人员配备及履职情况；质量管理制度（如原材料检验、工序控制、质量通病防治等）的建立与落实情况；施工组织设计或专项施工方案中质量保证措施的针对性与实施效果。

2.人员与资源配置：项目经理、技术负责人、质量负责人等关键岗位人员的资格、到位率及履职情况；特种作业人员持证上岗情况；施工机械设备的配置、维护及满足施工质量要求的能力。

3.原材料、半成品及构配件质量控制：进场材料的验收、检验、储存与使用管理；供应商资质审核；不合格材料的处理程序与记录。

4.施工工序质量控制：各分项、分部工程施工工艺的执行情况；工序自检、互检、交接检制度的落实；隐蔽工程验收程序的规范性；质量通病的预防与治理措施。

5.工程实体质量：结构混凝土强度、钢筋保护层厚度、构件尺寸偏差、防水工程施工质量等关键指标的达标情况；工程观感质量；使用功能的符合性。

6.工程技术资料管理：施工记录、检验批验收记录、试验报告、测量复核记录等技术资料的及时性、真实性、完整性和规范性。

7.质量问题处理与应急响应：对监理及建设单位提出的质量问题的整改及时性与彻底性；质量事故（或险情）的报告、调查、处理及防范措施的有效性。

8.质量创优与创新：是否积极开展质量管理小组（QC小组）活动；在质量管理、技术工艺方面是否有创新并取得实效；是否积极参与优质工程评选。

考核标准应根据上述内容，结合国家、行业及地方现行的法律法规、技术标准、规范及设计文件要求，制定详细的量化评分细则。可设置关键项目和一般项目，明确各项目的评分权重、扣分标准及合格分数线。

四、考核程序与方法

考核周期：考核工作分为日常巡查、月度考核、季度考核及年度综合考核。日常巡查为不定期进行，月度、季度考核为定期进行，年度综合考核结合各期考核结果及年度总体情况进行。

考核流程：

1.通知与准备：考核组提前向施工单位发出考核通知，明确考核时间、内容及需配合事项。施工单位应进行自查自纠，并准备相关资料。

2.现场检查：考核组通过听取汇报、查阅资料、现场核查、实体抽测、询问核实等方式进行检查。

3.问题反馈与初步评分：考核组现场向施工单位反馈初步检查意见，指出存在的问题，并依据评分细则进行初步打分。

4.综合评审与结果确定：考核组汇总检查情况，进行综合评审，确定最终考核得分及等级。考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

5.结果公示与申诉：考核结果在一定范围内进行公示，公示期不少于三个工作日。施工单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核组提出书面申诉，考核组应在规定时间内予以复核并答复。

考核方式：采取量化打分与定性评价相结合的方式。量化打分主要针对可测量的质量指标和管理行为；定性评价主要针对质量管理体系运行的有效性、质量改进的持续性等方面。

五、考核结果应用与奖罚

奖励措施：

1.通报表扬：对考核结果为“优秀”的施工单位，由建设单位予以通报表扬，并将其优良业绩记录在案。

2.经济奖励：根据合同约定及考核结果，对表现突出的施工单位给予相应