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生产安全风险管理规定

第一章总则

第一条为规范神华国能神（东电力）集团公司（下简称公司）及

下属发电单位（式简称各单位）生产安全风险管理工作，有效实施

生产本质安全管理，根据国家相关法律法规、神华集团公司有关规定,

制定本规定。

本标准引用文件：

（）《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革【2023】108号）

（二）《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全

【2023】23号）

（三）《风险管理术语》（GB/T23694-2023）

（四）《风险管理原则与实施指南》G（B/T24353-2023）

（五）《风险管理风险评估技术》G（B/T27921—2023）

六（）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2023）

（七）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2023）

（八）《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2023）

（九）《神华集团公司全面风险管理办法试〔行）》（神华集团公司董

事会第三十四次会议审议通过）

（十）《发电企业本质安全管理体系研究》（神华集团公司）

（十一）《神华国能集团全面风险管理办法试（行）》（神华国能内审

[2023]88号）

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第二条本规定规范了公司及各单位生产安全风险管理工作的明确

环境信息、危险源辨识、风险分析、风险评价、风险应对、风险控制、

风险监控预警、监督检查与评价等方面的管理内容、方法和要求。

第三条本规定所称〃危险源〃是指生产过程中可能导致伤害或疾病、

财产损失、生产中断、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

本规定所称第一类危险源〃是指生产过程中可能发生意外释放的能

量（能量源或能量载体）或危险物质。

本规定所称〃第二类危险源〃是指生产过程中造成约束、限制能量和危

险物质措施失控的各种不安全因素。

本规定所称〃风险〃是指生产过程中伤害或疾病、财产损失、生产中断、

工作环境破坏发生的可能性和后果的组合。

本规定所称〃事故〃是指生产过程中造成伤害或疾病、财产损失、生产

中断、工作环境破坏的意外情况。

本规定所称〃风险准则〃是指用于评价风险严重程度的标准。

本规定所称“定性风险分析方法〃是指根据经验和直观判断能力对生

产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定

性分析，其评价结果是一些定性的指标。

木规定所称“半定量风险分析方法〃是指建立在实践经验的基准上，结

合数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等

方面的状况进行定性与定量相结合的分析，其评价结果是一些半定量

的指标。

本规定所称〃初始风险〃是指原始状态下的风险，即在尚未采取控制措

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施情况下的风险。

本规定所称〃剩余风险〃是指当前状况下的风险，即在采取了现有控制

措施后的风险。

本规定所称〃风险概述〃是指通过全面的风险评估，并按照危险源类型

和风险等级排序所建立的风险评估数据库。

第四条生产安全风险管理工作应遵循以下原则：

一）全员参与、全方位管理和全过程控制。生产安全风险管理不是

独立的管理活动，而是一项全员参与、全方位管理和全过程控制的管

理活动，应涵盖作业活动、工艺流程、设备、系统、生产区域等各方

面，并贯穿于公司生产管理的全过程，通过建立完善的生产本质安全

管理体系，将风险管理的理念和方法融入到事前、事中和事后的生产

管理中。

二）控制损失，创造价值。通过切实、合理、可行的风险控制措施

将风险控制在可接受的范围内，在保证人身、设备安全的基础上做到

效益最大化。

三）动态管理。除定期组织开展基准风险评估，对重大风险进行基

于问题的评估外，还应运用适当的方法进行日常的持续风险评估，发

生事故、障碍、异常后及