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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

工程项目管理规划

第一节概述

一．工程项目管理规划概念

项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、

组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。工程项目管理规划是指导工程项目管理工作

的纲领性文件。

建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态的调整。

大中型项目应单独编制项目管理的实施规划，承包人的项目管理实施规划可以用施工组

织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。

二．工程项目管理规划的分类

1.按编制目的不同分类

根据项目管理的需求，项目管理规划文件分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划两

类。

（1）项目管理规划大纲。它是项目管理工作中的具有战略性、全局性和宏观性的指导文件，

是作为投标人的项目管理的总体构想或项目管理的宏观方案，指导项目投标和签订合同，它

由组织管理层或组织委托的项目管理单位编制，目的是满足战略上、总体控制上和经营上的

需要。

（2）项目管理实施规划。它是项目管理规划大纲的具体化和深化，作为项目经理部实施项

目管理的依据，具有作业性和可操作性。它是由项目经理组织编制，编制中除了对项目管理

规划大纲进行细化外，还根据实施项目的需要补充更具体的内容。

2.按项目管理组织分类

建设项目管理规划涉及项目的整个实施阶段，它属于发包方项目管理的范畴。如果建设

项目工程采用总承包的模式，鉴于建设项目的总承包的工作涉及项目的整个实施阶段，发包

方也可以委托建设项目工程的总承包方编制建设工程项目管理规划。建设项目的其他参与单

位，如设计单位、施工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目的管理规划，

但只涉及项目实施的某一方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方的项目管理规划，施

工方的项目管理规划和供货方的项目管理规划。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

因此，项目管理规划按管理组织可分为发包方的项目管理规划（包括建设单位的项目管

理规划，监理单位的项目管理规划和项目管理咨询服务单位的项目管理规划），设计方的项

目管理规划，施工方的项目管理规划和供货方的项目管理规划等。

三．项目管理规划的目的和作用

1.编制项目管理规划的目的

项目管理规划是对项目全过程的各种管理职能工作、管理过程以及管理要素进行完整、

全面和整体计划。因此项目管理规划的目的是确定项目管理目标、依据、内容、组织、资源、

方法、程序和控制措施，以保证实施项目管理的项目成功进行。

2．项目管理规划的作用

（1）研究和制定项目管理的目标

（2）规划项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。

（3）相应项目的管理规范，在项目管理过程中落实执行。

（4）作为对项目经理部考核的重要依据。

四．项目管理规划编制的依据

对于项目管理规划编制的要求，发包方项目管理规划的编制要求与施工方、设计方和供

货方的编制要求时不同的。

1.对发包方编制项目管理规划的要求

（1）以实现建设工程项目策划、指导全过程的项目管理的成功的目的。

（2）主要是规划建设单位自身的项目管理行为。

（3）应能对各方相关的项目管理规划起到指导作用

（4）发包方必须编制建设工程的项目管理规划。该规划除了由发包方自己编制以外，也可

委托符合要求的咨询单位进行编制。

2.对施工方、设计方、供货方编制项目管理规划的要求

（1）