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雨雪冰冻灾害防控责任分工的制度

一、雨雪冰冻灾害防控责任分工制度概述

雨雪冰冻灾害是一种常见的自然灾害，对交通运输、电力供应、农业生产和社会生活等方面造成严重影响。为有效预防和应对此类灾害，建立健全防控责任分工制度至关重要。该制度旨在明确各级部门、单位及个人的职责，确保灾害发生时能够迅速响应、高效处置，最大限度减少损失。

二、责任分工制度的主要内容

（一）组织领导与协调机制

1.成立雨雪冰冻灾害防控领导小组，负责统筹协调全县（市、区）的防控工作。

2.领导小组下设办公室，具体负责日常管理、信息汇总、应急调度等工作。

3.明确各部门职责分工，确保责任到人、任务到岗。

（二）部门责任分工

1.交通运输部门

(1)负责道路、桥梁、隧道等交通设施的巡查与维护，及时清理积雪、结冰。

(2)协调公共交通运力，保障特殊群体出行需求。

(3)发布交通管制或预警信息，引导车辆安全行驶。

2.电力供应部门

(1)加强电力线路、变电站等设施的防冻防冻害检查。

(2)制定应急预案，确保极端天气下电力供应稳定。

(3)及时抢修受损电力设施，恢复供电。

3.公共事业部门

(1)负责供水、燃气等公共设施的防冻措施，确保正常供应。

(2)加强城市排水系统管理，防止因积雪结冰导致内涝。

4.农业农村部门

(1)指导农户采取覆盖、熏烟等措施，保护农作物免受冻害。

(2)组织农业技术专家提供防冻技术支持。

（三）社区与单位责任

1.社区责任

(1)组织居民清理小区内的道路和公共区域积雪。

(2)关注独居老人、残疾人等特殊群体，提供必要的帮助。

2.企业与单位责任

(1)生产经营单位需制定内部防冻预案，确保员工安全。

(2)保障厂区、办公楼等场所的防寒保暖措施到位。

三、应急响应与处置流程

（一）预警响应

1.气象部门发布雨雪冰冻预警后，防控领导小组立即启动相应级别响应。

2.各部门根据预警级别，提前做好物资储备、人员部署等准备工作。

（二）应急处置

1.启动24小时值班制度，确保信息畅通。

2.组织应急队伍开展巡查，重点区域（如桥梁、山区路段）加强管控。

3.根据灾害程度，启动临时交通管制、停课停工等措施。

（三）灾后恢复

1.全面评估灾害损失，制定恢复方案。

2.优先修复交通、电力、供水等关键设施。

3.总结经验教训，完善防控责任分工制度。

四、保障措施

（一）物资保障

1.储备充足的融雪剂、防滑物资、应急照明设备等。

2.确保应急车辆、机械设备随时可用。

（二）技术保障

1.加强气象监测，提高灾害预警精度。

2.推广防冻新技术，如智能除冰设备应用。

（三）宣传培训

1.定期开展防冻害知识宣传，提高公众自救能力。

2.组织各部门、单位进行应急演练，提升协同处置能力。

（接上文）

三、应急响应与处置流程

（一）预警响应

1.预警发布与传递:

(1)气象部门根据气象监测信息，及时发布雨雪冰冻灾害预警（如预警信号：蓝色、黄色、橙色、红色），明确预警区域、影响时段和主要风险。

(2)预警信息通过气象频道、官方网站、社交媒体、短信、预警广播、社区通知等多种渠道向公众和相关部门发布。

(3)防控领导小组办公室负责接收、核实并统一转发气象预警信息至各成员单位。

2.分级响应启动:

(1)根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色），防控领导小组启动相应级别的应急响应机制。

(2)蓝色预警响应:进入准备状态，相关部门检查防冻准备情况，加强值班值守。

(3)黄色预警响应:部分区域或行业开始实施预防性措施，加强重点部位巡查。

(4)橙色预警响应:全面落实各项防控措施，应急队伍进入待命状态，部分区域可能实施临时管控。

(5)红色预警响应:启动最高级别响应，全力开展应急抢险和救援，根据需要实施较大范围管控措施。

3.准备与部署:

(1)交通运输部门:启动重点道路、桥梁、机场、车站的防冻巡查频次，储备并部署融雪剂、防滑料、除冰设备、应急照明和警示标志；协调公交、出租、客运车辆做好应急运力储备，准备寒潮期间旅客服务保障方案。

(2)电力供应部门:对输电线路、铁塔、变电站、配电设施进行全面排查，重点检查易覆冰区域；增加巡检人员，准备融冰设备、抢修队伍和物资，确保应急发电机组可用。

(3)公共事业部门:供水单位检查供水管道防冻措施，对暴露管道、户外阀门进行包裹；燃气单位检查调压站、管网及用户终端防冻情况，准备应急抢修力量。

(4)农业农村部门:向农户发布防冻技术指导信息，组织推广覆盖、熏烟、灌水等保护措施；准备农业设施（如大棚）的加温、保温物资。

(5)社区与单位:组织居民、员工清理门前及公共区域积雪；检查建筑物的供暖、供气管线防冻情况；储备必要的防滑、融雪物资。

（二）