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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对全州范围内可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少洪水灾害造成的损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合全州实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《全国防洪应急预案》、《XX省防洪应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于全州范围内可能发生的洪水灾害的应对工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
全州防洪应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全州防洪应急工作的统一领导和指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织实施。
2.2指挥部组成
指挥长：由政府主要负责人担任；
副指挥长：由相关部门主要负责人担任；
成员：由相关部门、单位负责人担任。
2.3职责分工
（1）指挥部负责：
1.全面领导全州防洪应急工作；
2.制定防洪应急工作方案；
3.组织协调各部门、单位开展防洪应急工作；
4.及时向上级报告防洪应急工作情况。
（2）办公室负责：
1.贯彻执行指挥部决策部署；
2.组织协调各部门、单位开展防洪应急工作；
3.负责信息收集、汇总、上报；
4.负责应急物资储备、调配。
（3）相关部门、单位职责：
1.水利部门：负责洪水监测、预报、预警，组织工程抢护，指导防汛抗旱工作；
2.气象部门：负责提供洪水气象预报，及时发布预警信息；
3.交通运输部门：负责组织交通运输保障，确保应急物资和人员运输畅通；
4.住房和城乡建设部门：负责组织城市防洪排涝，指导房屋建筑安全；
5.教育部门：负责组织学校安全转移，确保师生生命安全；
6.卫生健康部门：负责组织医疗救护，保障受灾群众生命健康；
7.公安部门：负责维护社会治安，确保交通秩序；
8.民政部门：负责受灾群众救助，组织救灾物资发放；
9.通信部门：负责通信保障，确保应急通信畅通。
三、预警响应
3.1预警分级
根据洪水灾害的严重程度，预警分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.2预警发布
（1）水利部门负责洪水监测、预报、预警，及时发布预警信息；
（2）气象部门负责提供洪水气象预报，及时发布预警信息；
（3）其他相关部门根据职责分工，及时发布相关预警信息。
3.3预警响应
（1）Ⅰ级、Ⅱ级预警：指挥部立即启动应急响应，各部门、单位按照职责分工，迅速采取应急措施。
（2）Ⅲ级、Ⅳ级预警：指挥部根据实际情况，启动应急响应，各部门、单位按照职责分工，采取应急措施。
四、应急响应
4.1Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
（1）指挥部立即启动应急响应，各部门、单位按照职责分工，迅速采取应急措施。
（2）水利部门组织工程抢护，确保堤防安全；
（3）气象部门提供洪水气象预报，及时发布预警信息；
（4）交通运输部门组织交通运输保障，确保应急物资和人员运输畅通；
（5）住房和城乡建设部门组织城市防洪排涝，指导房屋建筑安全；
（6）教育部门组织学校安全转移，确保师生生命安全；
（7）卫生健康部门组织医疗救护，保障受灾群众生命健康；
（8）公安部门维护社会治安，确保交通秩序；
（9）民政部门组织受灾群众救助，组织救灾物资发放；
（10）通信部门保障通信畅通。
4.2Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
（1）指挥部根据实际情况，启动应急响应，各部门、单位按照职责分工，采取应急措施。
（2）水利部门组织工程抢护，确保堤防安全；
（3）气象部门提供洪水气象预报，及时发布预警信息；
（4）交通运输部门组织交通运输保障，确保应急物资和人员运输畅通；
（5）住房和城乡建设部门组织城市防洪排涝，指导房屋建筑安全；
（6）教育部门组织学校安全转移，确保师生生命安全；
（7）卫生健康部门组织医疗救护，保障受灾群众生命健康；
（8）公安部门维护社会治安，确保交通秩序；
（9）民政部门组织受灾群众救助，组织救灾物资发放；
（10）通信部门保障通信畅通。
五、后期处置
5.1灾情调查
指挥部组织相关部门、单位对受灾情况进行调查，评估灾害损失。
5.2灾后重建
指挥部组织相关部门、单位开展灾后重建工作，确保受灾群众生活得到妥善安置。
5.3责任追究
对在防洪应急工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）各部门、单位要落实应急值班制度，确保应急人员24小时在岗。
（2）组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。
6.2物资保障
（1）建立应急物资储备库，确保应急物资充足。
（2）加强应急物资的采购、储备、调配和管理。
6.3资金保障
（1）各级政府要加大防洪应急资
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