2025年建设(项目)工程的估算、概算、预算、结算、决算的详细区别.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

建设（项目）工程的估算、概算、预算、结算、决算

的详细区别

一、估算

1、估算的含义：估算也叫投资估算，是在投资决策阶段，以方案设计或可行性

研究文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构

成进行的预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、技术方案、

工艺技术、设备方案、厂址选择、工程建设方案以及项目进度等的基础上（从工

业建筑考虑，民用建筑简单些），依据特定的方法，估算项目从筹建、施工直至

建成投产（从工业建筑考虑，民用建筑简单些）所需全部建设资金总额并测算建

设期各年资金使用计划的过程；投资估算的成果文件称作投资估算书，也简称投

资估算；投资估算书是项目建议书或可行性研究报告的重要组成部分，是项目决

策的重要依据之一；

2、估算的作用：

（1）、项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之

一，也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据；

（2）、项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据。政府投

资项目的可行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投

资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破；

（3）、项目投资估算是设计阶段控制造价的依据，投资估算一经确定，即成为

限额设计的依据，作为控制和指导设计的尺度；

（4）、项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单

位可据此进行资金筹措和向银行申请贷款；

（5）、项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产计划

的重要依据；

（6）、投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

在工程设计招标阶段，投标单位报送的投标书中包括项目设计方案、项目的投资

估算和经济性分析，招标单位根据投资估算对各对项设计方案的经济合理性进行

分析、衡量、比较，在此基础上，择优确定设计单位和设计方案。

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君子忧道不忧贫。——孔丘

二、概算

1、概算的含义：概算也叫设计概算，是以初步设计为依据，按照规定的程序、

方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算是在投资估

算的控制下根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用概算指标、概算定

额、综合指标预算定额、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条

件和设备、材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付

使用所需全部费用进行的预计。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须

编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

2、政府投资项目设计概算的调整：政府投资项目设计概算经批准后，一般不得

调整。因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾

害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的，可以向国家

有关部门申请调整概算。概算调整幅度超过原批复概算的10%的，概算核定部门

原则上先商情审计机关进行审计，并依据审计结论进行概算调整。一个工程只允

许调整一次概算。

3、设计概算的作用：

设计概算是工程造价在设计阶段的表现形式，但其并不具备价格属性。因为

设计概算不是在市场竞争中形成的，而是设计单位根据有关依据计算出来的工程

建设的逾期费用，用于衡量建设投资是否超过投资估算并控制下一阶段费用支出：

（1）、设计概算是编制固定资产投资使用计划、确定和控制建设项