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研究报告

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频谱共享推进军民深度融合

一、频谱共享概述

1.频谱资源共享的定义

频谱资源共享，是指在一定范围内，将有限的无线电频谱资源分配给多个用户使用，实现频谱的高效利用。在当今信息时代，无线电频谱资源已成为国家战略资源，对于国防、经济、社会发展等方面具有重要作用。随着无线通信技术的快速发展，频谱资源的需求日益增长，传统的频谱分配模式已无法满足日益增长的需求。因此，频谱资源共享成为了一种必然趋势。

频谱资源共享的定义可以从多个角度进行阐述。首先，从技术层面来看，频谱资源共享涉及到频谱感知、频谱分析、频谱管理等一系列技术。频谱感知技术能够实时监测频谱使用情况，为频谱分配提供数据支持；频谱分析技术能够对频谱进行分类和评估，为频谱分配提供科学依据；频谱管理技术则负责频谱的规划、分配、监控和回收等环节。例如，我国在5G频谱分配中，通过频谱感知技术，实现了对频谱资源的全面监测，为5G网络的部署提供了有力保障。

其次，从政策层面来看，频谱资源共享需要相应的政策法规支持。我国政府高度重视频谱资源共享工作，出台了一系列政策措施，推动频谱资源的合理分配和高效利用。例如，2017年，我国发布《关于推动互联网和相关产业加快发展的指导意见》，明确提出要加快频谱资源分配改革，推动频谱资源共享。这些政策法规为频谱资源共享提供了法律保障。

最后，从应用层面来看，频谱资源共享涉及多个行业和领域。在军事领域，频谱资源共享有助于提高战场态势感知能力和指挥控制效率；在民用领域，频谱资源共享有助于推动无线通信、物联网、卫星导航等产业的发展。以我国为例，2019年，我国工业和信息化部正式向运营商发放5G商用牌照，标志着我国5G网络建设进入全面加速阶段。在这一过程中，频谱资源共享发挥了重要作用，为5G网络的快速部署提供了有力支持。

总之，频谱资源共享是一种跨领域、跨行业的资源利用方式，对于推动经济社会发展具有重要意义。在新的历史条件下，我国将继续深化频谱资源共享改革，推动频谱资源的高效利用，为建设网络强国、数字中国贡献力量。

2.频谱资源共享的意义

(1)频谱资源共享在推动科技创新和产业发展方面具有显著意义。随着无线通信技术的快速发展，频谱资源已成为制约产业升级和经济增长的关键因素。通过频谱资源共享，可以打破传统频谱分配的瓶颈，为新兴技术和应用提供更多频谱资源，从而加速科技创新和产业升级。以我国为例，2019年，我国工业和信息化部向运营商发放了5G商用牌照，为5G网络建设提供了频谱资源保障。这一举措有助于推动5G技术的研发和应用，预计到2025年，我国5G产业规模将达到1.2万亿元，成为全球最大的5G市场。

(2)频谱资源共享有助于提高频谱使用效率，降低运营成本。在传统频谱分配模式下，频谱资源往往被闲置或过度使用，造成资源浪费。通过频谱资源共享，可以实现频谱的高效利用，降低运营商的运营成本。据统计，全球范围内，频谱共享技术预计可以节省30%至40%的频谱成本。例如，美国联邦通信委员会（FCC）在2015年推出了TV白频带频谱共享项目，通过频谱共享，使得原本闲置的电视频谱得以重新利用，为无线宽带通信提供了更多资源。

(3)频谱资源共享对于促进国防和信息安全具有重要意义。在军事领域，频谱资源是现代战争的关键要素之一。通过频谱资源共享，可以提高军事通信和指挥控制系统的抗干扰能力，保障国家安全。此外，频谱资源共享还可以促进军民融合发展，实现军事和民用技术的相互促进。以我国为例，我国在频谱资源共享方面已经取得了一定的成果。例如，我国成功开展了军民融合频谱共享试点项目，将部分军事频谱资源用于民用，实现了军民资源的互补和优化配置。这不仅提高了频谱使用效率，也为国防和信息安全提供了有力保障。

3.频谱资源共享的现状

(1)频谱资源共享在全球范围内已取得显著进展，多个国家和地区纷纷推出频谱共享政策。例如，美国联邦通信委员会（FCC）在2016年推出了“电视白带”频谱共享计划，将原本用于电视广播的频谱资源重新分配给无线宽带通信使用。这一举措预计将释放出超过100MHz的频谱资源，为未来无线通信发展提供支持。在欧洲，英国、德国等国家也实施了频谱共享项目，旨在提高频谱使用效率。

(2)频谱共享技术不断成熟，频谱感知、频谱分析和频谱管理等方面的技术取得了显著进步。例如，我国在频谱感知技术方面取得了突破，研发出具有自主知识产权的频谱感知设备，能够实现对频谱的实时监测和分析。此外，随着人工智能、大数据等技术的应用，频谱共享的智能化水平不断提升，为频谱资源的优化配置提供了技术保障。

(3)频谱共享的应用领域不断拓展，从传统的无线通信、广播电视扩展到物联网、卫星导航、无人驾驶等多个领域。例如，在物联网领域，频谱共享技术有助于提高物联网设备的通信质量和覆