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研究报告

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十年来社会组织工作政策创制大事记

一、1.社会组织登记管理政策的调整

1.1.登记管理政策的放宽

在过去的十年里，我国对社会组织登记管理政策的放宽体现在多个方面，极大地促进了社会组织的发展壮大。首先，登记门槛的降低使得更多社会力量得以参与到公共服务和社会治理中来。据《社会组织年度报告》显示，自2012年以来，社会组织数量逐年攀升，截至2021年底，全国社会组织总量已突破100万家，较2012年增长了近60%。例如，某市在放宽登记条件后，短短一年内新增注册的社会组织数量增长了40%，其中包括大量关注环境保护、社区服务等领域的新型社会组织。

其次，政府简化了登记流程，缩短了审批时间，提高了行政效率。以某省为例，自2016年起，该省对社会组织登记实行“一门受理、一网通办”，将登记审批时限从原来的平均30个工作日缩短至5个工作日。这一举措极大地激发了社会组织的活力，提高了社会组织的服务效率。据调查，简化后的登记流程使社会组织在成立初期能够更快地投入到社会服务中，提高了服务质量和覆盖面。

此外，政策的放宽还体现在社会组织类型的多样化和范围的扩展上。政府不再对社会组织类型进行严格限制，鼓励和支持各类社会组织的发展。以教育领域为例，2015年，某省出台政策，允许成立以提供非学历教育、职业技能培训等为主的社会组织。这一政策使得该省在教育领域的社会组织数量在短短两年内增长了50%，为当地居民提供了更多优质的教育资源和服务。这些案例充分说明了登记管理政策放宽对社会组织发展的积极推动作用。

1.2.登记条件的简化

(1)登记条件的简化为社会组织的发展创造了更加宽松的环境。2013年，我国开始实施《社会组织登记管理条例》，取消了社会组织成立时必须具备的注册资金要求，使得许多小型社会组织能够轻松注册成立。据《中国社会组织年度报告》显示，2014年至2020年间，全国社会组织数量增长了近60%，其中大部分为小型社会组织。例如，某市一家关注老年人健康的社会组织，在登记条件简化后，仅用一周时间便完成了注册，相比过去需要几个月的时间，效率提升显著。

(2)此外，简化登记条件还包括了简化提交材料的要求。以往，社会组织在登记时需要提供繁琐的证明材料，如场地证明、法人身份证明等。而现在，许多地方实行了“一证通办”，社会组织只需提交一份登记申请书，即可完成登记手续。据某省社会组织管理局统计，自2017年实行“一证通办”以来，该省社会组织登记审批时间缩短了50%，大大减轻了社会组织登记的负担。这一改革使得更多社会组织能够快速投入到社会服务中。

(3)登记条件的简化还体现在放宽了对社会组织负责人资格的限制。过去，社会组织负责人需具备一定的专业背景和资历。而现在，政策放宽了对负责人资格的要求，使得更多有热情、有担当的人士能够参与到社会组织的管理中来。例如，某市一家环保社会组织，其负责人原本是一名普通职员，因对环保事业的热爱和执着，在登记条件放宽后成功担任了社会组织负责人，带领团队开展了一系列环保公益活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。这些案例充分说明了登记条件简化对社会组织发展的重要意义。

1.3.社会组织类型和范围的扩展

(1)过去十年间，我国对社会组织类型和范围的扩展取得了显著成效，使得社会组织在各个领域的覆盖面不断扩大。据《社会组织年度报告》数据显示，2012年至2021年，我国社会组织类型从传统的教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域，拓展到了环保、慈善、公益、职业培训、社区服务等多个新兴领域。例如，在环保领域，2015年至2020年间，全国环保类社会组织数量增长了120%，这些组织在推动生态文明建设、提升公众环保意识方面发挥了重要作用。

(2)政策的放宽还体现在对社会组织范围的拓展上。过去，许多具有社会价值的项目和活动因不符合传统的社会组织定义而无法注册。如今，随着政策的调整，这些项目得以以社会组织的形式存在，并获得了政府和社会的广泛支持。比如，某市一家关注农村留守儿童的社会组织，原本因项目性质特殊而无法注册，后在政策调整后成功登记，通过开展一系列关爱活动，帮助了数百名留守儿童。

(3)此外，社会组织类型和范围的扩展还体现在政府对社会组织的支持力度加大。近年来，政府出台了一系列政策，鼓励和支持社会组织参与公共服务和社会治理。例如，2018年，某省出台政策，将社会组织纳入政府采购范围，鼓励政府购买社会组织提供的服务。这一政策使得社会组织在公共服务领域的参与度显著提高，为政府和社会之间搭建了良好的合作平台。据不完全统计，自2018年以来，该省政府采购社会组织服务的项目数量增长了150%，有力地促进了社会组织的发展。

二、2.社会组织税收政策的改革

2.1.税收优惠政策的出台

(1)自2013年起