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研究报告

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“双循环”新发展格局研讨发言

一、双循环新发展格局的背景与意义

1.1双循环新发展格局提出的时代背景

(1)近年来，全球经济格局发生了深刻变化，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，逆全球化趋势明显。特别是新冠疫情的爆发，对全球经济造成了巨大冲击，国际贸易和投资大幅下滑，全球供应链受到严重干扰。在这种背景下，我国经济发展面临着前所未有的挑战。为了应对这些挑战，我国提出了“双循环”新发展格局，旨在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构不断优化，消费需求持续增长，内需潜力巨大。根据国家统计局数据，2019年我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，消费已成为拉动经济增长的主要动力。同时，我国在科技创新、基础设施建设、产业升级等方面取得了显著成就，为国内大循环提供了有力支撑。例如，近年来我国5G、人工智能、新能源汽车等新兴产业快速发展，为经济增长注入了新动能。

(3)从国际看，全球产业链、供应链面临重塑，我国作为全球制造业中心，积极参与国际分工与合作，已成为全球产业链的重要一环。然而，在当前全球经济下行压力加大、贸易保护主义抬头的情况下，我国企业面临的外部环境日益严峻。因此，加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于我国在全球化进程中占据有利地位。例如，我国通过加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，为国内企业拓展国际市场提供了重要机遇。

1.2双循环新发展格局对经济发展的重大意义

(1)双循环新发展格局的实施对于我国经济发展具有深远意义。首先，它有助于稳定和扩大内需，内需是我国经济发展的基本动力。据国家统计局数据，2019年我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率高达57.8%。通过扩大内需，可以减少对外部市场的依赖，增强经济抗风险能力。例如，我国近年来大力推动消费升级，通过提高居民消费水平，有效刺激了国内市场活力。

(2)双循环新发展格局有助于推动经济结构的优化升级。在全球经济一体化进程中，我国产业体系已具备一定规模和竞争力，但同时也存在产业结构偏重、创新能力不足等问题。通过构建国内国际双循环，可以促进产业链供应链现代化，提升我国在全球价值链中的地位。以新能源汽车产业为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，双循环格局将助力产业链上下游企业协同创新，推动产业向价值链高端跃升。

(3)双循环新发展格局有助于提升我国在全球经济治理中的话语权。在全球经济面临诸多不确定因素的背景下，我国通过双循环策略，不仅可以维护自身经济安全，还能为全球经济复苏贡献力量。例如，在应对新冠疫情时，我国积极推动产业链供应链的稳定和畅通，为全球抗击疫情提供了有力支持。通过这种方式，我国在国际舞台上的影响力不断提升，为构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化贡献力量。

1.3双循环新发展格局对全球产业链的影响

(1)双循环新发展格局的提出对全球产业链产生了显著影响。首先，它强化了全球产业链的稳定性。在全球经济面临不确定性的背景下，我国通过推动国内大循环，为全球供应链提供了新的增长点，有助于缓解外部需求放缓带来的压力。据统计，我国是全球最大的制造业国家，其产业链的稳定对于全球经济的恢复至关重要。

(2)双循环新发展格局促进了全球产业链的优化升级。我国通过加大科技创新投入，推动产业结构调整，提升了产业链的附加值。这不仅有助于我国企业在全球产业链中占据更高地位，也为其他国家提供了技术转移和产业升级的机会。例如，中国在5G、人工智能等领域的快速发展，正引领全球产业链向更高技术含量和价值链转移。

(3)双循环新发展格局加速了全球产业链的多元化布局。在全球贸易保护主义和地缘政治风险上升的背景下，企业寻求更安全的供应链和多元化的市场布局。我国通过扩大开放，优化营商环境，吸引了大量外资企业投资，促进了全球产业链的多元化。同时，我国也在积极拓展与“一带一路”沿线国家的合作，推动全球产业链的均衡发展。

二、双循环新发展格局的内涵与特征

2.1双循环新发展格局的内涵解读

(1)双循环新发展格局的内涵主要体现在以国内大循环为主体，同时强化国内国际双循环的相互促进。国内大循环强调的是充分发挥我国超大规模市场优势，通过提升消费、投资、创新等内需潜力，实现经济的持续增长。据国家统计局数据显示，2019年我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率高达57.8%。这一数据显示，国内市场已成为我国经济增长的主要动力。

(2)国内国际双循环相互促进方面，一方面通过深化供给侧结构性改革，优化国内产业布局，提升产业链供应链现代化水平，为国际循环提供高质量的供给；