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研究报告

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“双碳”助推煤电高效清洁化利用

第一章双碳目标的背景与意义

1.1双碳目标的提出背景

(1)随着全球气候变化问题日益严重，各国政府和社会各界对环境保护和可持续发展的关注度不断提升。我国作为全球最大的发展中国家，面临着严峻的环境污染和资源约束问题。在这样的背景下，提出双碳目标即二氧化碳排放达峰和碳中和，成为我国应对气候变化、推动绿色低碳发展的重要战略举措。

(2)双碳目标的提出，是基于我国能源结构以煤炭为主的特点，以及煤炭消费带来的环境污染和碳排放问题。长期以来，煤炭作为我国主要的能源来源，对经济发展做出了巨大贡献，但同时也造成了严重的环境污染和温室气体排放。因此，推动煤炭清洁高效利用，实现煤炭消费达峰，是实现双碳目标的关键。

(3)此外，双碳目标的提出也体现了我国对全球气候治理的积极参与和责任担当。作为全球最大的碳排放国，我国提出双碳目标，旨在为全球气候治理提供中国方案，推动全球绿色低碳转型。这一目标的实现，不仅有利于我国自身生态环境的改善和可持续发展，也将为全球气候治理和人类命运共同体建设作出重要贡献。

1.2双碳目标对能源行业的影响

(1)双碳目标的提出对能源行业产生了深远的影响。首先，能源结构调整成为必然趋势。根据国家能源局数据，截至2020年底，我国非化石能源消费比重达到15.9%，较2015年提高5.7个百分点。以风电和光伏为代表的可再生能源快速发展，已成为能源结构调整的重要力量。例如，2020年全国风电、光伏发电总装机容量达到2.5亿千瓦，同比增长近40%。

(2)双碳目标推动能源行业技术创新和升级。为实现碳达峰、碳中和目标，能源行业加大了对清洁能源技术研发的投入。以太阳能光伏为例，我国光伏发电成本已从2010年的每瓦3元降至2020年的每瓦1元左右，成为全球最具竞争力的光伏发电市场。此外，电力系统灵活性、储能技术、碳捕集与利用等关键技术也取得突破性进展。

(3)双碳目标对传统能源行业带来挑战，但同时也蕴藏着巨大机遇。以煤炭行业为例，我国政府提出到2025年，煤炭消费总量力争控制在41亿吨以内。在此背景下，煤炭企业纷纷转型升级，发展清洁煤电、煤化工等产业。例如，某大型煤炭企业在淘汰落后产能的同时，积极布局新能源产业，实现煤炭与新能源的协同发展。这些举措有助于降低碳排放，推动能源行业绿色低碳转型。

1.3双碳目标的意义与挑战

(1)双碳目标的意义在于，它不仅是我国应对全球气候变化的重要承诺，也是推动经济社会绿色低碳转型的重要引擎。根据国际能源署（IEA）的数据，到2030年，实现碳达峰目标将使全球能源相关投资增加约2.4万亿美元。以我国为例，为实现双碳目标，预计到2025年，我国绿色低碳产业规模将达到10万亿元以上，占GDP比重超过15%。这一目标的实现，将带动相关产业技术创新和升级，促进经济高质量发展。

(2)双碳目标的挑战主要体现在能源结构调整、技术创新、产业转型、政策法规等方面。首先，能源结构调整面临巨大压力。以煤炭为例，我国煤炭消费量占全球一半以上，但煤炭消费带来的环境污染和碳排放问题亟待解决。据国家统计局数据，2020年我国煤炭消费量约为38.7亿吨，占全球煤炭消费总量的60%左右。其次，技术创新和产业转型需要大量资金投入。例如，发展新能源、储能、碳捕集与利用等技术，需要巨额资金支持。最后，政策法规的完善和执行力度也是实现双碳目标的重要保障。

(3)尽管面临诸多挑战，双碳目标也为我国带来了新的发展机遇。以新能源汽车产业为例，我国政府提出到2025年，新能源汽车销量达到600万辆。这一目标的实现，将带动相关产业链的发展，创造大量就业机会。此外，双碳目标的提出也促进了国际合作，为我国在全球气候治理中发挥更大作用提供了机遇。例如，我国已与多个国家和地区签署了气候变化领域的合作协议，共同推动全球绿色低碳转型。

第二章煤电行业在双碳目标下的现状

2.1煤电行业在能源结构中的地位

(1)煤电行业在我国能源结构中占据着举足轻重的地位。根据国家能源局发布的数据，截至2020年底，我国煤电装机容量达到11.2亿千瓦，占总装机容量的比重约为59.5%。这一比例表明，煤电在保障我国电力供应、支撑经济社会发展中发挥着关键作用。以电力行业为例，煤电在电力生产中的占比高达70%以上，是确保电力供应稳定和安全的重要基础。

(2)煤电行业在我国能源结构中的重要地位还体现在其在能源消费中的份额。据统计，我国能源消费总量中，煤炭占比约为60%。这一比例反映出，煤电不仅是电力生产的主力军，也是我国能源消费的主要来源。以山西省为例，该省煤炭产量占全国总产量的1/3，煤电行业对当地经济发展起到了支柱作用。

(3)煤电行业在能源结构中的地位还与其在技术创新、节能减排方面的努