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研究报告

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新时代基层社会治理——共建、共治、共享

一、新时代基层社会治理概述

1.1新时代基层社会治理的背景

(1)新时代背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化对基层社会治理提出了新的要求，要求基层治理更加注重人民群众的获得感、幸福感、安全感。随着城市化进程的加快，人口流动性增强，社会结构复杂化，基层社会治理面临着前所未有的挑战。

(2)在这一背景下，基层社会治理的背景可以从以下几个方面进行阐述：一是经济体制改革的深入推进，要求基层治理适应市场经济的要求，提高治理效能；二是社会结构的深刻变化，要求基层治理适应人口流动、社会分层等新特点，实现多元共治；三是信息技术的发展，为基层社会治理提供了新的手段和工具，要求基层治理实现信息化、智能化；四是法治建设的不断加强，要求基层治理依法行政，保障人民群众的合法权益。

(3)同时，新时代基层社会治理的背景还体现在国家治理体系和治理能力现代化的大背景下。这要求基层治理在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础上，不断推进治理体系和治理能力现代化，实现治理的法治化、规范化、科学化。在这一过程中，基层社会治理需要不断创新，以适应新时代的发展要求，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

1.2新时代基层社会治理的内涵

(1)新时代基层社会治理的内涵主要体现在以下几个方面。首先，坚持以人民为中心的发展思想，通过创新社会治理，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。例如，在城乡社区治理中，通过实施“一社区一品牌”工程，提升了社区治理水平，据统计，全国已有超过80%的城乡社区建立了居民议事会，实现了居民自治。

(2)其次，新时代基层社会治理强调多元共治，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理共同体。以X市为例，通过“网格化管理+信息化手段”，实现了社会治理资源的整合和高效利用，有效提升了城市治理能力，全市网格化服务管理覆盖面达到了95%以上。

(3)最后，新时代基层社会治理注重法治建设，强化法治思维，依法治理，保障人民群众的合法权益。例如，在Y省，通过推进“法治乡村”建设，将法治元素融入乡村治理，有效提升了乡村治理法治化水平，截至2022年底，全省乡村法治建设覆盖率达到了90%以上。同时，通过完善矛盾纠纷多元化解机制，有效降低了诉讼率，提高了社会治理效能。

1.3新时代基层社会治理的重要性

(1)新时代基层社会治理的重要性体现在其对国家治理体系和治理能力现代化的支撑作用。随着我国社会主要矛盾的转变，基层社会治理作为国家治理的基础环节，承担着维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民安居乐业的重要任务。据国家统计局数据显示，近年来，我国基层社会治理投入逐年增加，2019年全国基层社会治理投入达到1.2万亿元，同比增长10.8%。以某城市为例，该市通过加强基层社会治理，有效降低了犯罪率，2018年全市治安案件同比下降15%，群众安全感满意度提升至95%。

(2)新时代基层社会治理的重要性还体现在其对经济发展和社会进步的推动作用。基层社会治理的有效实施，有助于营造良好的营商环境，促进产业升级和就业增长。例如，在Z省，通过推行“放管服”改革，优化基层营商环境，2019年全省新登记企业数量同比增长20%，新增就业岗位30万个。此外，基层社会治理的进步也有利于提升人民群众的生活质量，如某社区通过实施“智慧社区”项目，为居民提供了便捷的生活服务，居民满意度达到98%。

(3)新时代基层社会治理的重要性还体现在其对国家长治久安的基石作用。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，直接关系到国家安全和社会稳定。在当前国际形势复杂多变、国内改革发展稳定的背景下，加强基层社会治理显得尤为迫切。例如，在疫情防控期间，各地基层治理体系发挥了重要作用，有效遏制了疫情蔓延，保障了人民群众的生命安全和身体健康。据国家卫生健康委员会数据显示，2020年全国基层医疗机构参与疫情防控的人数超过200万，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。因此，加强新时代基层社会治理，对于维护国家安全、促进社会和谐、实现国家长治久安具有重要意义。

二、共建理念在基层社会治理中的应用

2.1共建主体多元化

(1)新时代基层社会治理中，共建主体多元化是提升治理效能的关键。在共建过程中，不仅包括政府、社区党组织，还包括企业、社会组织、志愿者以及广大居民群众。这种多元化的主体结构，有助于形成治理合力，共同推动基层社会治理的创新发展。据统计，截至2022年底，全国共有各类社会组织超过900万家，其中基层社会组织占比超过60%。例如，在E市，通过搭建社区共建平台，吸引了包括企业、社会组织在内的多元主体参与社区治理，有效