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研究报告

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新时代全面深化改革特别注重系统全面的顶层设计

一、全面深化改革战略布局

1.深化改革的总目标

深化改革的总目标是全面推进国家治理体系和治理能力现代化，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这一目标明确了深化改革的方向和任务，旨在构建更加完善、更加高效的治理体系，以适应新时代我国发展的要求。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着诸多深层次矛盾和问题。比如，发展不平衡、不充分的问题依然突出，经济体制中的一些深层次问题尚未得到根本解决，一些领域和环节的改革任务仍然艰巨。为实现这一目标，我们必须坚定不移地推进全面深化改革，推动经济社会发展迈向更高水平。

具体来看，深化改革的总目标包括以下几个方面：一是完善社会主义市场经济体制，进一步激发市场活力和社会创造力，提高资源配置效率；二是推进国家治理体系和治理能力现代化，加强党同人民群众的联系，提高国家治理效能；三是推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生；四是深化党的建设制度改革，确保党始终成为最高政治力量；五是加强国防和军队改革，提高国防和军队现代化水平；六是推进法治中国建设，保障国家长治久安。通过这些方面的深化改革，我们将在全面建设社会主义现代化国家新征程上取得更为明显的成效。

以我国经济发展为例，近年来，我国经济总量稳居世界第二位，对世界经济增长的贡献率超过30%。然而，我国经济发展仍存在一些问题，如产业结构不合理、创新能力不足等。为此，深化改革的目标之一就是推动经济高质量发展。例如，通过深化供给侧结构性改革，我国成功化解了产能过剩、淘汰落后产能等难题，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。再如，在科技创新方面，我国成功研发了一系列具有国际竞争力的新技术、新产品，如5G通信技术、新能源汽车等，这些都为我国经济发展注入了新的活力。总之，深化改革的总目标是推动我国经济社会发展迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.深化改革的总体战略

深化改革的总体战略是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(1)首先，深化改革的总体战略强调坚持以人民为中心的发展思想。这要求改革必须始终把人民利益放在首位，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，通过深化收入分配制度改革，我国已经实现了农村贫困人口全部脱贫，这是我国改革开放以来最显著的成就之一。同时，改革还着力推进教育、医疗、养老、住房等社会事业的发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)其次，深化改革的总体战略注重系统全面深化改革。这包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等各个领域的改革。例如，在经济体制改革方面，我国深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系；在政治体制改革方面，我国不断推进国家治理体系和治理能力现代化，加强党同人民群众的联系；在文化体制改革方面，我国推动社会主义文化繁荣兴盛，加强文化传承与创新；在社会体制改革方面，我国促进社会公平正义，加强和创新社会治理；在生态文明体制改革方面，我国加强生态文明建设，推进绿色发展；在党的建设制度改革方面，我国深化干部人事制度改革，加强党风廉政建设。

(3)最后，深化改革的总体战略强调全面深化改革与全面依法治国相结合。这要求改革必须依法进行，确保改革的正确方向和良好效果。例如，我国通过修订和完善相关法律法规，为深化改革提供了法律保障。同时，全面依法治国还要求加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，使全体人民成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。在全面深化改革的过程中，我们要始终坚持党的领导，确保改革沿着正确方向前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

3.深化改革的原则要求

(1)深化改革的原则要求之一是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是改革成功的根本保证。在改革过程中，党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。例如，在全面深化改革过程中，党中央明确提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为改革提供了明确方向。党的领导还体现在各级党组织和广大党员干部在改革中的先锋模范作用，如党的十九大报告指出，全党要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保改革沿着正确方向前进。

(2)深化改革的原则要求之二是坚持问题导向。改革要直面问题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，推动经济社会发展。例如，在供给侧结构性改革中，我国着力解决产能过剩、环境污染等问题，推动产业结构优化升级。据国家统计局数据显示，2018年我国工业产能利用率达到78.0%