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研究报告

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武汉市全民健身条例(2025年修正)

一、总则

1.适用范围

(1)本条例适用于武汉市行政区域内全民健身活动的组织、实施、管理和服务。根据相关统计，截至2024年，武汉市常住人口超千万，其中青少年占比约为30%，成年人占比约为70%。随着生活节奏的加快，市民对健康生活的需求日益增长，全民健身活动已成为提升市民身体素质、促进身心健康的重要途径。

(2)本条例所涉及的全民健身活动包括但不限于体育健身、体育竞赛、体育表演、体育旅游等。以武汉市为例，近年来，武汉市积极开展各类全民健身活动，如“全民健身日”、“社区运动会”、“市民运动会”等，每年参与人数超过百万人次。这些活动不仅丰富了市民的业余生活，也有效提高了市民的体育健身意识和健康水平。

(3)本条例还适用于全民健身设施的建设、维护和开放。据统计，武汉市现有各类体育场地设施近万处，其中公共体育场地设施占比超过60%。为满足市民日益增长的体育健身需求，武汉市将继续加大公共体育场地设施的建设力度，预计到2025年，全市人均体育场地面积将达到2.5平方米。同时，武汉市还将积极推进全民健身设施的开放共享，确保市民能够便捷地享受体育健身服务。

2.立法目的

(1)本条例的立法目的是为了全面贯彻党的全民健身国家战略，推动武汉市全民健身事业持续健康发展，提高市民身体素质和健康水平。通过制定和完善全民健身法规体系，为市民提供更加完善的健身服务，促进体育产业与经济社会发展相协调。

(2)本条例旨在强化政府主导、社会参与、全民参与的全民健身工作格局，营造良好的体育健身氛围。通过明确政府、社会组织、企业和市民在全民健身工作中的责任与义务，形成多方协同、共同推进的良好局面。

(3)本条例的立法目的还在于加强全民健身宣传教育和科学研究，推动全民健身科技发展，提升全民健身服务水平。通过鼓励科技创新、推广科学健身方法，为市民提供更加专业、个性化的健身指导，促进全民健身事业与体育科技产业的深度融合。

3.管理体制

(1)武汉市全民健身管理体制实行市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级管理网络。市体育局作为全民健身工作的主管部门，负责统筹规划、组织实施和监督管理全市全民健身工作。据统计，武汉市各级体育部门每年组织各类全民健身活动超过1000场，参与人数达到数百万。

(2)区级体育部门负责本区域全民健身工作的具体实施，包括体育场地设施建设、全民健身活动组织、体育健身指导服务等。例如，江汉区在2024年完成了10个社区健身中心的建设，新增健身器材1000余件，覆盖了全区约50%的社区居民。

(3)街道（乡镇）和社区（村）层面则负责全民健身活动的具体落实，如组织居民参与健身活动、开展健身知识普及等。以武昌区为例，该区通过实施“社区体育示范点”项目，已在20个社区建立了体育健身组织，吸引了近万名居民参与日常健身活动。

二、全民健身规划

1.全民健身规划制定

(1)全民健身规划的制定应遵循国家相关法律法规，结合武汉市实际情况，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。根据2025年规划，武汉市计划在未来五年内，实现人均体育场地面积达到2.5平方米的目标，预计新增体育场地设施1000余处。

(2)规划制定过程中，应广泛征求社会各界的意见和建议，包括政府部门、企事业单位、社会组织和广大市民。例如，武汉市体育局在制定规划时，通过线上线下多种渠道，共收集有效意见建议500余条，为规划提供了有益参考。

(3)全民健身规划应明确规划期限、发展目标、重点任务、保障措施等。规划期限一般为五年，并根据实际情况进行动态调整。以武汉市为例，规划中明确提出，要重点发展社区健身设施、体育健身指导服务、全民健身赛事活动等，以提升市民的健身参与度和健身效果。

2.全民健身规划实施

(1)全民健身规划的实施过程中，武汉市采取了一系列措施，确保规划目标的实现。例如，2024年武汉市共投入资金5亿元用于全民健身设施建设，新增公共体育场地设施300多处，覆盖了全市近80%的社区。

(2)在规划实施中，武汉市积极开展全民健身活动，如“全民健身日”、“社区运动会”等，每年参与人数超过百万人次。以2025年“全民健身日”为例，全市共举办各类健身活动1000余场，吸引了众多市民参与。

(3)全民健身规划实施还注重提升市民健身指导服务水平。武汉市设立了100个全民健身指导站，配备了专业健身指导员，为市民提供个性化健身指导。据统计，自指导站设立以来，已为近10万名市民提供了健身指导服务，有效提高了市民的健身效果。

3.全民健身规划评估

(1)全民健身规划评估是确保规划实施效果和持续改进的重要环节。武汉市在规划评估方面建立了完善的评估体系，包括定量评估和定性评估两部分。定量评估主要依据体育场地设