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湖北省县域经济开展战略考虑

一、县域经济的概念及特点

〔一〕什么是县域经济

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。也确实是根基讲，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，宽广农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。第三，县域经济以市场为导向，随着市场经济的开展，在更大的区域内进行资源配置，猎取竞争优势，具有开放性。第四，县域经济是国民经济的全然单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发扬比立优势，突出开展重点产业。

〔二〕我国县域经济的特点

在长期的历史演变与开展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等全然特点。

1、农村性。在中国，习惯上总是把“县〞与农村和农业联系在一起，离开了农村和农业也就不称其为“县〞。因此，农村性是我国县域经济的一个全然特征。

2、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，要紧是在这一特定区域内进行的，县域的经济治理权限也局限在这一范围内。

3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府经济，即财政收进和财政收支平衡。从那个意义上瞧，县域经济具有明显的层次性。

4、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上能够瞧作是国民

经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经营与治理为一体，具有特别强的综合性。

5、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。据统计比立，人均GDP最高的100个县是最低县的倍。中国县域经济全然竞争力百强县〔市〕经济实力雄厚，其数量占全国县〔市〕总数的缺乏二十分之一，人口占全国县域总人口的缺乏十分之一，而制造的GDP超过全国县域经济的四分之一，实现县级财政收进近三分之一。中国县域经济全然竞争力百强县〔市〕的平均人口万人、亿元、地点财政收进亿元、人均万元；分不是全国县域平均数的倍、倍、倍、倍。2003年，全国县域经济GDP增长速度为14.28%，东部地区县域经济GDP增长速度为15.03%，中部地区为12.84%，西部地区为14.82%。

〔三〕县域经济的作用和地位

县域经济是统筹城乡经济社会开展的全然单元，是国民经济的重要根底。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏瞧经济与微瞧经济的衔接处。其地位和作用要紧表达在以下几个方面：

一是强国富民的基石。据统计，2003年全国县级行政区划有2861个，其中市辖区845个、县级市374个、县1470个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个。县域国土总面积896万多平方公里，超过国土总面积的93%。县域内人口总数亿，占全国总人口的70.88%。全国县域经济的GDP为万亿元，占全国GDP的%。全国县域人口平均为万人，县域GDP平均为亿元，地点财政收进平均为亿元。同时，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的根底。只有县域经济开展了，农业的根底地位才能稳固，农民收进才能提高，农村社会才能稳定。从全国经济开展瞧，全面建设小康社会的重点和难点在县域，只有农村小康了，才能有全国的小康。

二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的全然构成局部。土地、矿躲、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速开展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依靠于县域资源的支撑。同时，宽广农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。能够讲，社会生产力开展的生产要素要紧源于县域。

三是拉动消费的“超市〞。在县域范围内有五六万个小城镇和集镇，集中了全国大局部购置力，占全国零售商品总额的1/2以上，加上农民从都市购置的局部，那么到达70%以上，集中了货币流量的60%。随着农村改革的深化和经济社会的开展，县域居民可支配收进与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快开展，农民收进和购置力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。

四是经济开展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。按经济成分又可划分为国有、集体