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推进X市镁产业高质量发展的调研报告

金属镁作为新型轻量化材料，因在3C、航空航天、国防军工等领域有广阔的应用前景，被世界各国视为重要的战略资源。在碳达峰碳中和的新形势下，镁在节能减排方面的作用也备受重视，现全球范围内需求旺盛。为推动我市镁产业高质量发展，榆林市政协副主席惠德存带队于5月上旬，赴榆阳、府谷进行实地调研。现将有关调研情况报告如下：

一、发展现状及优势

榆林发展金属镁产业已逾20年，凭借区位优势奠定了市场地位，原镁产量连续9年稳居全国、全球第一，赢得“世界镁业在中国，中国镁业看榆林”的赞誉。20XX年，全市金属镁生产企业48户，原镁产量56.11万吨，约占全国的62.3%、全球的51%，生产镁压铸件122万件、镁合金1.4万吨，镁板材934吨，连同上游的兰炭、硅铁产业共实现产值约380多亿元，占全市工业总产值的7.8%。当前，金属镁价格从年初每吨XX万元上涨到XX万元，市场态势趋于向好。“十四五”规划提出，要坚持全产业链发展，加快关键技术攻关，打造集研发设计、检测检验、生产为一体，具有全球竞争力的千亿级新材料产业集群。

榆林发展金属镁优势突出，主要集中在以下方面：一是循环产业优势。榆林煤-电-兰炭-硅铁-金属镁-镁合金-镁压铸等上下游产业配套齐全，形成了具有地方特色的循环经济模式，使得金属镁产业要素保障齐全、成本低廉，得以快速发展。二是成本优势。依托当地丰富的煤炭资源和硅铁资源，特别是用兰炭副产荒煤气作为燃料生产原镁，加上与山西白云石产区所形成的“煤炭—白云石双重物流”，使金属镁冶炼成本大幅度下降，生产1吨金属镁比同行业的其他地区成本低3000元左右，提振了市场竞争力，并依此占据了大部分原镁市场份额。

二、存在问题

一是冶炼工艺落后。原镁冶炼企业多采用皮江法横罐冶炼工艺，机械化程度低，劳动条件差，利用率低下，产品质量不稳定。当地企业与高等院校合作探索竖罐项目，但存在品控不稳定，还原罐成本过高，价格竞争力较弱等问题，尚未大规模应用推广。以炭化炉作为配气工段曾是镁冶炼的发展优势，现在却成为其发展瓶颈。镁冶炼近年欲通过单行产业标准与兰炭划分界限的方式自救，但需在政策标准和技术标准方面做大量论证工作。

二是产业链条短。镁产业依然停留在原镁销售阶段，作为镁深加工的镁合金材料生产能力不足。目前全市只有神木东风、府谷金川鸿泰、绥德臻梦等少部分企业生产延伸产品，其余企业还是以原镁冶炼为主。府谷金川鸿泰镁产品主要以压铸件为主，主产品为自行车轮毂、安全帽，其产品附加值不高，不能展现镁材料作为“21世纪绿色结构材料”的价值。生产技术难度大、附加值高、市场需求旺盛的镁合金、挤压材、压铸件和连铸连轧板材等产品在我市处于起步阶段，没有形成规模。

三是市场话语权不足。单户镁企业生产能力小，垫资能力差，镁产品主要通过中间贸易商进行销售，定价权掌握在贸易商手里。镁锭纯度不一，有害杂质元素种类多且含量波动大，只有少量能达到国标Mg9995B（3N5B），造成下游产品性能、质量的不稳定，价格方面没有话语权。同时，多数企业产品缺乏商标和品牌意识，在国内、国际市场上没有形成有影响力的知名品牌，没有定价权。

四是清洁生产压力大。废水、废气和镁渣是制约镁产业发展的重要因素，特别是大量的镁渣将是原镁冶炼面临的首要问题。现有的镁渣处理厂基本已经填埋完成，建设标准填埋场将成为行业的下一个痛点。根据新固废法要求，镁渣作为二类固废不能直接用于充填和回填利用，简单的制作景观砖、铺路也将不可行，急待环保专家进行技术论证，或出台无害化处理标准。

三、意见建议

一是加快战略布局，加大政策扶持。按照“支持整合重组初级产业、加快推进应用技术研发，优化发展高端产业”的总体思路，全面规划布局榆林镁产业发展方向、发展路径。制定支持镁铝在建、新建项目补贴政策，落实好产业奖励、税费减免政策。设立镁铝产业基金，支持镁铝下游产业链项目建设。推动建立金属镁配套制气工段标准体系，并争取列入国家产业结构调整目录，避免在当前环保形势下关停淘汰。落实研发经费投入后补助、税前加计扣除等优惠政策，建立企业研发准备金制度，健全研发激励机制。建立健全督查问责制度，全面落实既定的产业政策，及时协商解决具体问题，把考核责任落实到部门，到负责人，加快推进项目进度。

二是整合科创资源，全力攻坚克难。加强与省内外科研院校合作，重点研发镁绿色冶炼技术和高纯度镁产品，重点攻关镁合金高端型材料挤压与锻造技术研究与应用、硅热法炼镁固化法还原等新型镁合金产业共性技术难题。组建榆林新材料（镁合金）研究院，重点研发高导热稀土镁合金、重卡高承载铸件、特种性能镁铝合金。加快实施金属镁高危工段机械化、智能化、安全化改造，全链条低耗能、低排放改造。加快开展高性能镁基固态储氢材料制备工艺、储氢运氢装备等方面的研究，建设500kg/d镁基固态储氢装