危险化学品事故隐患排查治理和和应急管理制度.docxVIP

一、总则

危险化学品（以下简称“危化品”）的生产、储存、使用、经营、运输等环节，因其固有的易燃、易爆、有毒、腐蚀性等特性，潜藏着巨大的安全风险。一旦发生事故，不仅可能造成人员伤亡和财产损失，更可能对生态环境造成严重破坏，影响社会稳定。因此，建立健全并严格执行危化品事故隐患排查治理和应急管理制度，是企业安全生产主体责任的核心内容，也是防范和遏制重特大事故的关键举措。本制度旨在通过系统化、常态化的隐患排查与治理，以及科学有效的应急准备与响应，最大限度地降低危化品事故发生的可能性及其造成的损失。

二、隐患排查与分级管控

（一）排查范围与内容

隐患排查应覆盖危化品生产经营单位的所有生产经营活动、所有从业人员、所有设施设备和作业环境。重点关注以下方面：

1.工艺安全：化学反应的稳定性、工艺参数的控制、异常工况的处置措施、安全联锁系统的有效性等。

2.设备设施：压力容器、压力管道、反应釜、储存容器、特种设备、安全附件、消防设施、应急救援器材等的完好性、定期检验情况及维护保养记录。

3.储存与运输：危化品的储存方式、堆放间距、禁忌物混存、标识标签、出入库管理；运输车辆资质、驾驶员和押运员资质、装卸作业规范等。

4.作业环境：通风、照明、温度、湿度、噪声、粉尘、防静电、防雷接地等。

5.人员操作与管理：从业人员的安全培训教育和持证上岗情况、安全操作规程的执行情况、劳动防护用品的正确佩戴和使用、特殊作业（如动火、进入受限空间、高处作业等）的审批与监护。

6.安全管理体系：安全生产责任制的落实、各项安全管理制度的健全与执行、风险辨识与评估的开展情况、事故教训的吸取与整改措施等。

（二）排查方式与频次

1.日常排查：由岗位操作人员、班组长在每日工作中进行，重点检查本岗位的设备运行状况、工艺参数、作业环境和个人防护情况。

2.专项排查：针对特定时期（如季节变换、节假日）、特定环节（如检修期间）或特定风险（如雨季防汛、夏季防雷）组织的专项检查。

3.定期排查：由企业安全生产管理部门组织，各相关职能部门参与，对企业整体安全生产状况进行的全面检查，频次应根据企业规模、风险程度和生产特点确定，至少每季度一次。

4.不定期排查：根据上级要求、事故警示、生产异常等情况，随时组织的临时性检查。

（三）隐患分级与治理

1.隐患分级：根据隐患的危害程度、整改难度和可能造成后果的严重性，将隐患分为一般隐患和重大隐患。

*一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

*重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2.隐患治理：

*一般隐患：由发现部门或岗位立即组织整改，明确责任人、整改措施和完成时限，并做好记录。整改完成后，由整改责任人组织验收。

*重大隐患：一经发现，必须立即停产停业整改。企业主要负责人应牵头组织评估，制定专项整改方案，明确责任部门、责任人、整改措施、资金保障、整改时限和应急预案。整改方案应按规定上报安全生产监督管理部门备案。整改完成后，需经企业内部验收合格，并邀请或报请相关监管部门复查确认后方可恢复生产。

*闭环管理：所有排查出的隐患均应录入隐患排查治理台账，明确整改、验收、销号的全过程管理，确保“事事有人管，件件有着落”。

三、应急管理

（一）应急预案体系建设

企业应根据自身生产特点、危化品特性、周边环境和可能发生的事故类型，编制完善的生产安全事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案（如火灾爆炸、中毒窒息、泄漏等）和现场处置方案。预案内容应科学、实用、可操作，明确应急组织机构与职责、风险辨识与预防、预警与信息报告、应急响应程序、应急保障、后期处置等。应急预案编制完成后，应按规定进行评审和备案，并根据实际情况（如演练结果、法规标准更新、生产工艺变化等）及时修订。

（二）应急准备与响应

1.应急组织与队伍：建立健全应急指挥体系，明确各级人员的应急职责。组建或指定兼职的应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行培训和演练，确保其具备相应的应急处置能力。

2.应急物资保障：根据可能发生的事故类型和规模，储备足够的应急救援物资，如消防器材、防护用品、泄漏处理材料、医疗急救用品、通讯设备等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。

3.应急培训与演练：定期对全体从业人员进行应急知识培训，使其熟悉本岗位的应急处置程序和自救互救技能。根据应急预案的要求，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急演练（如桌面推演、功能演练、全面演练）。演练结束后，应进行评估总结，针对发现的问题及时改进预案和应急准备工作。

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