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特种设备安全生产责任制度

一、总则：制度建立的基石与导向

特种设备安全生产责任制度的建立，必须以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。其核心目标在于明确各层级、各岗位在特种设备安全管理中的具体职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

适用范围：本制度适用于所有涉及特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测的单位（以下统称“相关单位”）。特种设备的具体目录依据国家质检总局发布的《特种设备目录》执行。

基本原则：

1.安全优先原则：在生产经营活动中，必须把特种设备安全放在首位，优先于经济效益和生产进度。

2.权责一致原则：责任与权力相对等，谁主管、谁负责，谁操作、谁负责。

3.全员参与原则：特种设备安全不仅是安全管理部门的职责，更是企业全体员工的共同责任。

4.预防为主原则：通过完善制度、加强培训、定期检查、隐患整改等措施，消除事故隐患，防患于未然。

5.持续改进原则：定期对责任制度的执行情况进行评估和修订，不断提升特种设备安全管理水平。

二、责任主体与职责划分

特种设备安全生产责任体系是一个多层次、全方位的系统工程，需要明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级责任。

（一）单位主要负责人的责任

单位主要负责人是特种设备安全生产的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责。其主要职责包括：

1.建立健全并组织实施本单位特种设备安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。

2.保证特种设备安全生产投入的有效实施，确保必要的安全经费用于设备维护、检验检测、人员培训等。

3.组织制定并实施特种设备安全生产教育和培训计划，确保相关人员具备必要的安全知识和操作技能。

4.定期组织特种设备安全检查，及时消除安全隐患。

5.组织制定特种设备事故应急救援预案，并定期组织演练。

6.及时、如实报告特种设备事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。

（二）分管安全负责人及特种设备安全管理部门的责任

分管安全负责人协助主要负责人履行特种设备安全管理职责，对特种设备安全负直接领导责任。特种设备安全管理部门（或专职/兼职安全管理人员）是具体执行特种设备安全管理工作的职能部门，其主要职责包括：

1.具体组织制定和落实特种设备安全管理制度、操作规程。

2.负责特种设备的台账管理，建立健全设备技术档案。

3.组织开展特种设备操作人员的安全技术培训和考核，确保持证上岗。

4.负责特种设备的定期检验申报，监督检查设备定期检验和日常维护保养情况。

5.组织进行特种设备日常安全检查和专项安全检查，对发现的隐患及时上报并督促整改。

6.负责特种设备安装、改造、维修、停用、报废等环节的安全管理。

7.参与特种设备事故的调查处理，负责事故统计、分析和上报。

8.负责特种设备安全技术资料的收集、整理和归档。

（三）使用部门负责人及一线作业人员的责任

使用部门负责人对本部门使用的特种设备安全负直接管理责任。一线作业人员是特种设备操作的直接执行者，对本岗位的特种设备安全负直接操作责任。其主要职责包括：

1.严格遵守特种设备安全管理制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

2.负责本岗位特种设备的日常点检和维护保养，发现异常情况立即停机并报告。

3.参加特种设备安全培训和应急演练，掌握本岗位设备的安全操作技能和应急处置措施。

4.拒绝违章指挥和强令冒险作业。

5.积极参与特种设备安全隐患排查和治理工作。

（四）特种设备作业人员的责任

特种设备作业人员必须取得相应的特种设备作业人员资格证书，方可从事相应的作业或管理工作。其责任包括：

1.严格按照操作规程进行操作，确保设备在安全状态下运行。

2.作业前对设备进行检查，确认安全附件、保护装置等完好有效。

3.作业中密切关注设备运行状况，发现异常及时处理和报告。

4.作业后做好设备清洁和现场整理工作，填写运行记录。

5.主动参加安全技术培训，不断提高自身安全素养和操作技能。

（五）维保单位的责任

对于委托外部单位进行特种设备维护保养的，维保单位应按照合同约定和相关规范要求，对其维保质量负责。使用单位应加强对维保单位的监督管理。

三、责任落实与保障措施

制度的生命力在于执行。为确保特种设备安全生产责任制度落到实处，必须辅以有效的保障措施：

1.教育培训常态化：定期组织开展特种设备安全法律法规、管理制度、操作规程、应急处置等方面的培训教育，提高全员安全意识和履职能力。

2.检查考核制度化：建立健全特种设备安全检查制度，明确检查频次、内容和标准。将特种设备安全责任履行情况纳入各部门和相关人员的绩效考核体系，奖惩分明。

3.隐患治理闭环化：对检查发现的安全隐