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市政工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置市政工程建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合市政工程建设的特点和实际情况进行编制，确保其合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本市政工程项目在施工准备、施工过程及竣工验收等各个阶段可能发生的各类突发事件的应急处置工作。所有参与工程建设的单位和人员均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障施工人员及周边群众的生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和健康危害。

2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，将功夫下在平时，加强风险辨识、隐患排查和整改，完善应急准备。

3.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保应急指挥高效、有序。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，各相关方协同配合，采取有效措施控制事态发展。

5.依靠科学，依法规范：遵循应急处置的科学规律，依法依规开展应急救援工作，避免盲目指挥和操作。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各部门负责人及施工队队长为成员的应急领导小组。应急领导小组是项目应急管理的最高决策和指挥机构，负责统一指挥和协调应急处置工作。

（二）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，明确各小组的组成和职责：

1.抢险救援组：由施工技术人员、安全员及施工班组骨干组成，负责现场人员搜救、伤员初步处理、险情控制与处置等。

2.医疗救护组：联系并配合医疗机构，负责伤员的转运、救治协调及医疗资源的调配。

3.疏散引导组：负责组织现场施工人员及受威胁区域群众的安全疏散和撤离，设置警戒区域，维护疏散秩序。

4.后勤保障组：负责应急物资（如抢险工具、照明设备、通讯设备、医疗用品、生活物资等）的供应与管理，以及交通、通讯保障。

5.信息联络组：负责应急信息的收集、整理、上报与传递，保持与上级主管部门、相关单位及新闻媒体的沟通联系。

6.善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚、伤亡抚恤、医疗费用结算及财产损失的核实与处理等。

7.现场保卫组：负责事故现场的安全保卫，维护现场秩序，防止次生事故发生，保护事故现场证据。

三、风险识别与预防

（一）主要风险类型

市政工程施工环境复杂，潜在风险因素较多，主要包括：

1.自然灾害类：如暴雨、洪水、台风、高温、雷击、地震等。

2.施工安全类：如深基坑坍塌、高支模失稳、脚手架倒塌、起重吊装事故、物体打击、高处坠落、触电、火灾、爆炸、有限空间作业中毒窒息等。

3.公共卫生类：如施工现场群体性食物中毒、传染病疫情等。

4.社会安全类：如群体性事件、恐怖袭击（可能性较低，但需有所考虑）等。

5.环境污染类：如施工扬尘、噪音超标、污水排放、危险化学品泄漏等。

（二）预防与预警措施

1.风险评估与隐患排查：定期组织对施工现场及周边环境进行风险评估和隐患排查，建立台账，明确整改责任和时限。

2.安全教育与培训：加强对全体施工人员的安全教育培训，提高安全意识和自我防护能力，特种作业人员必须持证上岗。

3.安全技术交底：针对关键工序、高风险作业，进行详细的安全技术交底，确保施工人员了解操作规程和风险控制措施。

4.设备检查与维护：定期对施工机械设备、安全防护设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。

5.气象与地质灾害预警：密切关注气象预报和地质灾害预警信息，提前做好防范措施，必要时果断停工避险。

6.消防与应急物资储备：按规定配备消防器材、应急救援器材和物资，并定期检查、维护和更新。

7.现场管理：规范施工现场管理，设置明显的安全警示标志，保持消防通道、疏散通道畅通。

四、应急响应

（一）接警与信息报告

1.接警：任何人员发现突发事件，应立即向现场负责人或应急领导小组报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、伤亡情况、简要经过及已采取的措施。

2.信息上报：应急领导小组接到报告后，应立即组织核实情况。对于较大及以上突发事件，必须在规定时限内向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容应准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报。

（二）应急启动

应急领导小组根据事件的性质、规模和危害程度，决定是否启动本预案及相应的响应级别。预案启动后，各应急工作小组立即按照职责分工开展工作。

（三）应急处置

1.人员救助：立即组织现场人员疏散和自救互救，优先抢救受伤人员，迅速将伤员转移至安