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防汛应急演练方案

一、演练目的与意义

为全面提升应对突发洪涝灾害的应急反应能力、指挥协调能力和综合处置能力，检验防汛应急预案的科学性与可操作性，进一步熟悉防汛抢险流程，明确各部门及人员职责，确保在真实险情发生时能够迅速、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全，特制定本防汛应急演练方案。通过实战化演练，查找预案中存在的不足，磨合应急队伍，提升协同作战水平，为安全度汛奠定坚实基础。

二、演练基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将参演人员及周边群众的安全放在首位，严格落实各项安全防护措施，杜绝安全事故发生。演练前对所有参与人员进行安全教育和技术交底。

2.统一指挥，分级负责：成立专门的演练指挥机构，明确各级人员职责，确保演练过程中指令畅通、行动统一、各司其职、密切配合。

3.模拟实战，注重实效：尽可能模拟真实洪涝灾害发生时的情景，从预警发布、响应启动到险情处置、后期保障等环节，力求贴近实战。演练内容突出重点、难点，注重检验实际操作能力和应急处置效率。

4.科学规范，依法依规：演练组织与实施应符合国家及地方相关法律法规、应急预案和技术标准的要求，做到程序规范、方法科学。

5.总结评估，持续改进：演练结束后，及时组织复盘总结，客观评估演练效果，针对发现的问题提出整改措施，不断完善应急预案和应急准备工作。

三、演练组织与职责

（一）演练领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的演练领导小组。主要职责：审定演练方案，研究解决演练中的重大问题，统一指挥和协调演练全过程，对演练进行总结评估。

（二）下设工作小组及职责

1.综合协调组：由办公室牵头，负责演练的总体策划、组织协调、日程安排、文件资料准备、信息上报与发布、对外联络及演练期间的会务保障等工作。

2.指挥调度组：由应急管理部门牵头，负责演练现场的统一指挥、调度，根据“险情”发展情况，下达各项指令，协调各应急小组行动，模拟应急指挥部的运作。

3.预警监测组：由气象、水利（或相关工程管理）部门人员组成，负责模拟发布暴雨、洪水预警信息，监测“汛情”发展动态，及时向指挥调度组报告“水位、雨情、工情”等信息。

4.抢险救援组：由工程、安保及专业抢险队伍组成，配备必要的抢险工具和设备。负责模拟堤坝巡查、管涌处置、堤防加固、人员搜救与转移、受困群众解救等抢险救援行动。

5.人员转移安置组：由民政、社区（或相关单位行政部门）人员组成，负责模拟危险区域群众的有序转移、登记、安置以及临时生活保障等工作。

6.医疗救护组：由医疗卫生部门人员组成，携带急救药品和器材，负责模拟对“受伤”人员的紧急救治和医疗转运。

7.后勤保障组：由后勤、物资管理部门组成，负责演练所需物资、设备、车辆、通讯、电力及生活物资的准备、供应与维护。

8.安全保卫与交通管制组：由安保部门（或协调公安部门）负责演练现场的安全警戒、交通疏导与管制，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域，保障救援通道畅通。

9.宣传报道组：由宣传部门负责演练过程的摄影、摄像、记录，以及对内对外宣传报道，营造良好氛围。

10.评估总结组：由领导小组相关成员及经验丰富的专业人员组成，负责对演练全过程进行观察、记录，演练结束后对演练效果进行评估，撰写评估报告。

四、演练内容与场景设定

（一）演练背景设定

模拟本区域（或特定区域，如厂区、库区、校区内低洼地带、某段堤防等）因持续强降雨，导致水位快速上涨，达到或接近警戒水位，部分区域出现积水、内涝，甚至发生堤防管涌、边坡滑塌等险情，对人民生命财产安全构成威胁。

（二）主要演练内容

1.预警与信息报告：模拟接到气象部门暴雨蓝色（或黄色）预警后，应急指挥机构启动相应级别应急响应，各相关部门开始进入应急状态。预警监测组密切跟踪雨情水情，及时上报。

2.应急响应启动：根据“汛情”发展，指挥调度组宣布启动更高一级应急响应（如橙色或红色），各应急小组按照职责分工迅速到位。

3.险情巡查与报告：抢险救援组对重点部位进行巡查，发现“险情”（如某处堤防出现管涌迹象、某低洼地带积水严重、某路段交通中断、有人员受困等），立即向指挥调度组报告。

4.指挥决策与调度：指挥调度组根据上报“险情”，分析研判，果断下达抢险救援指令，调配人员、物资、设备。

5.人员转移与安置：人员转移安置组根据指令，组织危险区域群众按照预定路线有序转移至安全安置点，并做好登记、安抚和基本生活保障。

6.抢险处置行动：

*管涌（或渗漏）处置：抢险救援组对模拟管涌点进行探测、围井筑堤、反滤导渗等处置。

*积水排除：使用抽水泵对模拟内涝区域进行排水作业。

*堤防加固/边坡支护：对模拟出现险情的堤防或边坡进行沙袋