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区域生态法规制定中的公众参与策略修补

目录

一、内容概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1区域生态环境保护的迫切性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2法规制定中公众参与的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.1公众参与的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.2区域生态法规制定实践分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3.1主要研究问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3.2研究思路与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.4研究创新点与局限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

二、区域生态法规制定与公众参与概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1区域生态法规的概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1.1区域生态环境的定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.1.2区域生态法规的内涵与外延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2公众参与的定义与价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.1公众参与的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.2.2公众参与在法规制定中的积极作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.3区域生态法规制定中公众参与现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.3.1参与渠道与方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.3.2参与程度与效果评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

三、区域生态法规制定中公众参与策略的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1参与主体范围狭窄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.1传统利益相关者主导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.1.2新兴群体参与度低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.2参与渠道建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.1线下渠道功能单一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.2.2线上平台利用不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.3参与信息透明度不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.3.1信息发布渠道不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.3.2信息内容缺乏针对性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.4参与过程缺乏有效保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.4.1参与意见反馈机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.4.2参与效果缺乏监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.5参与能力建设不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.5.1公众环保意识薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.5.2专业知识普及不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

四、区域生态法规制定中公众参与策略修补路径．．．．．．．．．．．．．．．66

4.1拓宽公众参与主体范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．