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高空作业安全管理制度

高空作业，因其固有的高处坠落、物体打击等风险，始终是安全生产管理中的重中之重。为确保作业人员生命安全与企业财产不受损失，规范作业行为，明确各环节责任，特制定本制度。本制度旨在为高空作业提供一套系统、严谨且具操作性的安全管理指引，适用于企业内所有涉及高空作业的活动。

一、责任的明确与划分

高空作业的安全，绝非一人一岗之事，而是需要全员参与、各负其责的系统工程。企业主要负责人对整体高空作业安全负总责，应确保必要的资源投入与制度保障。安全管理部门具体负责制度的推行、监督与考核，定期组织风险评估与隐患排查。

作业部门负责人需对本部门的高空作业项目直接负责，确保作业前各项准备工作到位，作业过程符合规范。项目负责人则需针对具体作业任务，制定详尽的安全措施，明确作业人员与监护人员，并对作业全过程的安全负直接领导责任。

作业人员是自身安全的第一责任人，必须严格遵守操作规程与安全指令。监护人员则需坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，确保应急措施随时可用。各层级人员的责任需清晰界定，确保事事有人管，人人有专责。

二、作业人员的资质与能力要求

并非所有人都适合从事高空作业。作业人员必须年满法定成年年龄，身体健康，无妨碍高空作业的职业禁忌症，如高血压、心脏病、恐高症等。上岗前，必须经过专门的高空作业安全知识与技能培训，熟悉所用安全防护设备的性能及使用方法，并通过考核，取得相应的资格证书后方可上岗。

培训内容应包括但不限于：相关法律法规与企业制度、高空作业风险辨识、坠落防护原理与实践、应急处置措施等。培训应定期进行，并根据作业环境与工艺的变化及时更新。对于从事特种高空作业（如架设、拆除等）的人员，还需具备相应的特种作业操作资格。

三、作业前的准备与审批程序

“凡事预则立，不预则废”，高空作业尤其如此。作业前，项目负责人应组织相关人员进行现场勘查，辨识作业环境中存在的各类风险，如阵风、高温、照明不足、下方障碍物等，并据此制定针对性的作业方案与安全技术措施。

涉及复杂或风险较高的高空作业，必须办理作业许可手续。作业许可应由项目负责人提出申请，经安全管理部门及相关主管领导审批。许可内容应明确作业地点、时间、人员、作业内容、安全措施、监护人员及应急联系方式等。作业许可不得随意涂改、转借，且有一定的有效期限。

作业前，还需对作业人员进行详细的安全技术交底，确保每个人都清楚作业内容、风险点及相应的控制措施。同时，对所有将使用的安全防护设施、设备（如脚手架、安全带、安全网、梯子、平台等）进行全面检查，确保其处于完好状态，符合安全标准。作业现场应设置清晰的警示标识，必要时设置警戒区域，禁止无关人员进入。

四、作业过程中的安全控制要点

作业人员进入现场后，必须按规定穿戴好符合要求的个人防护用品，如安全帽、安全带、防滑鞋等。安全带的使用应遵循“高挂低用”的原则，确保在坠落发生时能有效缓冲。

作业过程中，应严格遵守操作规程，禁止违章操作。严禁在作业平台上嬉戏打闹、投掷物品。不得在未固定或不牢固的结构上作业。对于攀登作业，应使用合格的梯子或登高用具，禁止徒手攀爬。

作业平台（如脚手架、高空作业车、吊篮等）的搭设与使用必须符合规范，承载不得超过其额定负荷。作业人员在移动或作业时，应确保有可靠的立足点。恶劣天气（如暴雨、雷电、强风等）应停止高空作业。

监护人员应全程在场，密切观察作业情况，及时纠正不安全行为。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业并组织人员撤离。作业人员与监护人员之间应保持有效的通讯联络。

五、作业结束与现场恢复

作业完成后，作业人员应清理作业现场，将工具、材料等有序回收，不得遗留在作业平台或高处。拆除的废弃物应妥善处理，严禁从高处抛下。

作业所用的安全防护设施、设备应进行检查、清洁和保养后，按规定存放。临时搭设的脚手架等设施，如需保留，应采取加固措施；如不再使用，应按规定程序拆除。

项目负责人或其指定人员应对作业完成情况及现场安全状况进行检查验收，确认无安全隐患后，方可解除警戒，撤离监护人员，并在作业许可上签字确认闭环。

六、应急处置与事故报告

尽管我们做足预防，但意外仍有可能发生。企业应针对高空作业可能发生的坠落、物体打击等事故，制定专项应急预案，并配备必要的应急救援器材，如急救箱、担架、通讯设备等。

作业人员应熟悉应急预案，掌握基本的自救互救技能。一旦发生事故或险情，现场人员应立即启动应急响应，采取适当的救援措施，防止事态扩大，并第一时间向项目负责人及安全管理部门报告。

事故报告应包含事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、直接原因等初步信息。企业接到事故报告后，应按规定程序上报，并组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定并落实防范措施，防止类似事故再次发生。

七、监督检查与持续改进

制度的生命力在于执行。企