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“十五五”关键部署：七大核心目标、六大战略任务、战略意义
一、“十五五”规划的历史方位与战略意义
“十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，承继“十四五”发展基础，衔接2035年基本实现社会主义现代化的目标，肩负着在复杂国际环境中推动高质量发展、夯实国家竞争力的历史使命。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），以“三大板块、15个部分、61条”的系统设计，明确了未来五年经济社会发展的总体要求与核心路径，为我国在新发展阶段破局突围、行稳致远提供了行动纲领。
二、总体要求：以新发展理念统领全局
（一）指导思想与基本原则
《建议》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“坚持和加强党中央集中统一领导”作为根本保证，贯穿“以人民为中心”的发展思想，统筹发展与安全，聚焦“质的有效提升和量的合理增长”，明确以新发展理念引领现代化建设各领域。基本原则突出问题导向，强调改革创新、系统观念与底线思维，为规划实施提供方法论支撑。
（二）发展基础与时代背景
“十四五”时期，我国经济总量突破130万亿元，制造业增加值连续15年居全球首位，科技创新集群数量跃居世界第一，为“十五五”奠定了坚实基础。当前，全球产业链供应链深度调整，科技革命与产业变革加速演进，国内需求结构、产业结构面临转型升级压力。《建议》立足“两个大局”，提出在危机中育新机，通过深化改革、扩大开放、强化创新，破解“卡脖子”难题，塑造发展新优势。
三、锚定七大核心目标：构建高质量发展新图景
（一）经济质效跃升：激活增长新动能
聚焦“高质量发展取得显著成效”，《建议》提出保持经济合理增速，提升居民消费率，推动消费成为增长主引擎。预计未来五年，传统产业提质升级将释放约10万亿元市场空间，新兴产业如新能源、低空经济等形成数个万亿级集群，服务业与先进制造业融合催生新业态，为经济增长注入多元动力。
（二）科技自立自强：突破核心技术瓶颈
针对“科技自立自强水平大幅提高”，《建议》部署实施集成电路、工业母机、量子科技等国家重大科技任务，强化企业创新主体地位，支持组建创新联合体。目标到2030年，重点领域关键核心技术取得决定性突破，人工智能、生物制造等前沿技术实现产业化应用，科技创新对经济增长贡献率显著提升。
（三）改革开放深化：重塑体制机制优势
以“全面深化改革取得新突破”为导向，《建议》提出构建高水平社会主义市场经济体制，推进要素市场化配置改革，扩大服务业开放试点，对接国际高标准经贸规则。未来五年，将重点破除地方保护主义，建设全国统一大市场，完善数据、技术等要素价格形成机制，激发市场主体活力。
（四）社会文明进步：增强文化软实力
围绕“社会文明程度明显提升”，《建议》强调培育社会主义核心价值观，推进文化数字化建设，扩大中华文化国际影响力。规划期内，将重点发展数字文化产业，打造具有中国特色的IP集群，提升公共文化服务均等化水平，推动文明交流互鉴，助力“文化强国”建设。
（五）民生品质升级：夯实共同富裕基础
以“人民生活品质不断提高”为宗旨，《建议》部署促进高质量就业、完善收入分配制度、推进基本公共服务均等化。具体包括实施“提低扩中”行动，健全多层次社会保障体系，推动“人工智能+教育”“互联网+医疗”融合，到2030年实现居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比例显著提高。
（六）生态环境优化：加速绿色转型进程
紧扣“美丽中国建设取得新进展”，《建议》将碳达峰目标纳入约束性指标，推进能源结构深度调整，预计2030年非化石能源消费占比达25%左右。同时，强化污染防治攻坚，建设新型能源体系，推广零碳技术应用，构建“双循环”下的绿色经济产业链，实现生态效益与经济效益协同提升。
（七）安全屏障加固：统筹发展与安全
针对“国家安全屏障更加巩固”，《建议》设立专章部署经济、科技、粮食、能源等领域安全任务。重点推进产业链供应链强链补链，建立关键资源储备体系，完善风险预警与应急处置机制，确保在外部环境变化中牢牢把握发展主动权。
四、部署六大战略任务：破解发展核心命题
（一）构建现代化产业体系：巩固实体经济根基
1.传统产业高端化：通过智能化改造、绿色化转型，提升化工、机械、造船等行业全球竞争力，建设先进制造业集群。
2.新兴产业规模化：加速新能源、航空航天、低空经济等产业集聚，培育量子计算、脑机接口等未来产业，目标十年内新增规模相当于“再造一个高技术产业”。
3.服务业提质增效：推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，构建“服务+制造”融合生态。
4.基础设施升级：超前布局5G基站、数据中心等新型基础设施，完善综合交通网络，提升基础设施系统韧性。
（二）强化科
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电力工程师持证人
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