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“十五五”规划“投资于人”：锚定人本发展新坐标，激活高质量发展新动能

“投资于人”的战略定位与时代背景

“十五五”规划作为我国经济社会发展的重要蓝图，首次将“投资于人”提升至核心战略高度，这一举措具有深远的战略意义和鲜明的时代背景。在新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“投资于人”正是对这一矛盾的积极回应，是满足人民美好生活需要、夯实现代化建设根基的关键抓手。

从理论根源上看，“投资于人”是对“以人民为中心”发展思想的深化。马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，是社会发展的主体和目的。“投资于人”理念的提出，体现了对人的价值和尊严的尊重，将人的全面发展置于现代化建设的核心位置，是马克思主义人学理论在当代中国的生动实践。

在实践层面，“投资于人”是我国应对多重现实挑战的主动选择。随着人口老龄化进程加快，传统人口红利逐渐减弱，我国人口结构发生深刻变化。据国家统计局数据显示，截至2024年底，我国65岁及以上人口占比达到14.2%，人口老龄化程度持续加深。在这种情况下，加大对人的投资，提升人口素质，开发人才红利，成为保持经济持续增长的必然要求。

全球产业链重构和科技革命加速也对我国提出了新的挑战。在国际竞争日益激烈的背景下，各国纷纷加大对科技和人才的投入，抢占全球产业链高端。我国作为制造业大国，正面临着产业升级和转型的压力，迫切需要通过“投资于人”，培养大量高素质创新人才，提升自主创新能力，实现高水平科技自立自强，在全球产业链重构中赢得主动。

当前世界经济低迷，国内经济发展也面临动能转换的关键时期。内需不足、消费市场不振等问题制约着我国经济的持续健康发展。“投资于人”通过优化人力资本配置，提高居民收入水平，增强消费能力，释放民生红利，能够有效促进经济增长和民生改善的良性循环，为我国经济社会发展开辟新路径。

“投资于人”不仅对我国自身发展具有重要意义，也为全球发展治理提供了“中国方案”。在全球发展面临诸多困境的背景下，我国倡导的“投资于人”理念，强调人的发展和福祉，体现了人类命运共同体的理念，为其他国家提供了有益借鉴。

“投资于人”的理论逻辑与现实意义

理论基础：从人本思想到发展经济学的实践升华

马克思主义人本思想的当代诠释

马克思主义人本思想是“投资于人”理念的重要理论基石。马克思主义认为，人的全面发展是社会主义的本质要求，是社会进步的核心目标。在马克思的理论体系中，人是社会历史的主体，人的发展与社会发展是相互促进、辩证统一的关系。

从历史唯物主义的角度来看，生产力的发展是社会进步的根本动力，而人作为生产力中最活跃的因素，其素质和能力的提升直接影响着生产力的发展水平。通过加大对教育、医疗、就业等领域的系统性投入，能够提高人的知识水平、技能水平和健康水平，从而实现劳动力素质的全面提升。而劳动力素质的提升又会推动社会生产力的进步，为社会创造更多的物质财富和精神财富，进一步促进人的全面发展。

在当代中国，坚持以人民为中心的发展思想，就是对马克思主义人本思想的继承和发展。“投资于人”理念的提出，正是将马克思主义人本思想落实到具体实践中的体现。通过不断加大对民生领域的投入，改善人民群众的生活条件，提高人民群众的生活质量，让人民群众在共享发展成果的过程中实现自身的全面发展。

人力资本理论的创新应用

人力资本理论是20世纪60年代兴起的一种经济理论，其代表人物包括舒尔茨、贝克尔等学者。该理论认为，人力资本是通过教育、培训、健康等投资形成的，体现在人身上的知识、技能和健康等因素，是经济增长的重要源泉。

在“投资于人”的战略中，人力资本理论得到了创新应用。传统观念往往将民生投入视为一种纯粹的消费性支出，而人力资本理论则将其视为一种“生产性投资”。通过提升人的知识、技能和健康水平，可以提高劳动生产率，促进科技创新，从而为经济增长提供内生动力。

以教育投资为例，教育不仅能够提高个人的就业能力和收入水平，还能够培养创新人才，推动科技进步。根据相关研究，教育水平的提高与经济增长之间存在着显著的正相关关系。在一些发达国家，高等教育的普及为其经济的持续发展提供了强大的人才支撑。我国近年来也不断加大对教育的投入，推动高等教育从精英化向大众化转变，培养了大量高素质人才，为经济社会发展做出了重要贡献。

医疗保健投资也是提升人力资本的重要方面。健康的身体是人们从事生产劳动和学习的基础，良好的医疗保健条件能够提高人口的健康素质，降低因病缺勤率，提高劳动效率。世界卫生组织的研究表明，健康投资每增加1%，GDP将增长1.5%-3%。因此，加大对医疗保健的投入，不仅是保障人民群众健康的需要，也是促进经济增长的重要举措。

现实紧迫性：破解发展瓶颈的关键钥匙

应对人口结构深层变化

随着我国人口老龄