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四中全会绘蓝图：在高质量发展中铺就民生底色

一、会议核心记忆：承前启后的战略擘画

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开，最关键成果是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。会议明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的“夯实基础期”，提出七大发展目标：高质量发展显效、科技自立自强提升、改革突破、文明程度提高、民生品质改善、生态进展显著、安全屏障巩固，最终指向2035年“人均GDP达中等发达国家水平”的远景目标。贯穿始终的六大原则中，“坚持人民至上”“统筹发展和安全”成为高频关键词。

二、数据透视：发展成就与潜力坐标

数据是会议部署的“底气”：

科技领域：2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，国家综合创新能力排名跃升至全球第十；

产业领域：传统产业升级未来5年将释放10万亿元市场空间，新兴产业10年规模有望“再造一个高技术产业”；

民生领域：上海已完成6493户“拎马桶”改造，实现超大城市民生短板清零；

开放领域：我国货物贸易连续8年全球第一，服务贸易突破1万亿美元。

三、典型案例：政策落地的鲜活注脚

1.民生温度：上海的“马桶革命”

作为贯彻全会“普惠性民生建设”的样本，上海针对小梁薄板房、风貌里弄等复杂场景，采用“一户一档”“跨区协同”模式，解决居民如厕难题。有的通过“抽户加装”兼顾保护与实用，有的协调商品房小区共享设施破除梗阻，用“小题大做”诠释“人民立场”。

2.创新实践：新能源汽车的“领跑密码”

东风岚图工厂以全会“人工智能+”部署为指引，运用数字孪生技术将新车准备周期缩短20%，工艺成本下降15%。如今我国新能源汽车年产突破1000万辆，产销量连续10年全球第一，印证“科技创新与产业融合”的发展路径。

四、下一步发展：三大领域精准发力

1.产业与科技：构建“双循环”引擎

传统产业：推动智能化、绿色化改造，巩固制造业比重；

新兴产业：布局人工智能、量子科技等未来赛道，目标5年实现科技实力跃升；

市场建设：破除统一大市场卡点，促进“投资于人”与“投资于物”结合。

2.民生与生态：织密幸福保障网

重点推进教育、医疗、养老等10大民生领域均等化，计划5年内实现农村“基本具备现代生活条件”；同时严控能耗，延续“十四五”单位GDP能耗累计降11.6%的绿色势头。

3.开放与安全：拓展合作新空间

以服务业开放为重点对接国际规则，加快RCEP等自贸协定落地，同时健全海外投资服务体系，防范供应链风险。

五、落实注意事项：避免“蓝图悬空”的关键

1.防“政策空转”：需像上海民生改造那样“因地制宜”，杜绝“一刀切”，比如老旧小区改造要兼顾风貌保护与功能提升；

2.破“创新孤岛”：警惕科技与产业脱节，应建立企业牵头的创新联合体，如新能源汽车行业那样实现技术-产能-市场闭环；

3.守“安全底线”：在扩大开放中强化关键技术自主可控，在民生投入中防范地方债务风险，践行“发展与安全并重”原则。