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特种设备
山律法规标准体系
孟祥京
2022年8月
内容提要
进宫
紧密联系当前特种设备安
全实际工作，对特种设备法律
法规体系进行解析，旨在提升
特种设备安全工作者法律法规
标准知识水平。
目录CONTENTS
1法律法规标准体系概述
2法律法规标准体系构成
当前法律法规标准存在的主要问题
积极推进法规标准体系建设
法律法规标准体系概述
uu
PART
法律法规标准体系概述
(一)法律法规标准基本情况
1、我国法规标准体系的建设原则是，“以法律法规为依据、以安全技术规范为主要内容、
以技术标准为基础”。
2、我国已经构建成了一个法律、法规、规章基本齐全，安全技术规范及其技术标准基本
配套完备的法规标准体系。分五个层次：
(1)法律层面：《特种设备安全法》及相关法律。
(2)行政法规和地方法规：《特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全条例》
等地方法规。
(3)部门规章和地方规章：总局令、省政府令。
(4)管理规范：TSG规范近100个，其中电梯TSG规范8个。
(5)技术标准：国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。现有技术标准
上千项。
法律法规标准体系概述
(二)完善法规标准体系目的
(一)实现特种设备依法监管，反映社会对特种设备安全的需求，提高政
府向社会提供安全服务的能力；
(二)反映市场经济的需求，促进资源优化配置的市场趋向；
(三)反映科学发展的要求，代表科技进步的水平；
(四)反映境内外统一的要求，与国际通行做法接轨。
法律法规标准体系概述
(三)法律法规标准体系解决的问题
1、以法律为总纲，调整特种设备安全各方面关系，明确各方面责任，解决安
全监察工作法律地位问题；
2、以条例为依据，落实法律规定，兼顾节能减排，解决安全监察制度的设立
(细化实化)问题；
3、以规章为准则，细化法律及条例的制度，解决安全监察工作程序问题；
4、以安全技术规范为主体，确立特种设备的基本安全要求和管理要求，解决
特种设备安全监察具体的范围、目标及措施问题；
5、以标准为基础，提供实现法规要求的基本路径，解决特种设备安全监察技
术支持问题。
吧法律法规标准构成
山
PART
法律法规标准体系构成
(一)法律法规标准层次
第一层次：法律一《特种设备安全法》
法律，专指由全国人民代表大会及特设法共7章101条，分别对立法宗旨、适用范围、
其常委会制定的规范性文件，其地安全原则、监管体制、安全技术规范与标准，
位仅次于宪法。以及生产经营使用、检验检测、监督管理、
事故应急救援与调查处理、法律责任等做了
规定。明确了范围和监管原则，确立了安全
技术规范法律地位、规定了生产经营使用者
的主体责任，界定法
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