共建“一带一路”框架下我国陆域边境口岸开放发展与跨境互联互通探析.pdfVIP

·广西经济·2025年第4期

中国—东盟开放合作

共建“一带一路”框架下

我国陆域边境口岸开放发展与跨境互联互通探析

朱振

［摘要］口岸是一个国家（地区）对外开放的关键门户和跨境互联互通的重要平

台。构建立体互联互通网络，是推动高质量共建“一带一路”的优先发展方向。2025年

4月召开的中央周边工作会议要求以高质量共建“一带一路”为主要平台，携手周边国

家共创美好未来。文章全面介绍了我国沿边地区陆域开放口岸及其布局特征，系统分

析了我国深化口岸开放发展的重要举措，认为通过加强口岸开放发展规划与顶层制度

设计、统筹优化全国口岸开放布局、加强各类口岸设施建设改造、积极提升智慧口岸建

设水平和口岸运行管理水平等措施，全国基本形成了水陆空立体化、东中西全方位口

岸开放布局，“一带一路”框架下的互联互通网络基本形成。文章还特别分析指出，我

国在面向东盟深化口岸发展建设合作和跨境班列发展上成果丰硕。但是，我国陆域边

境口岸在规划、建设、开放、运行管理等方面也面临一些困难与挑战，建议通过进一步

科学统筹整合优化口岸各类资源，进一步推动边境口岸设施建设与跨境互联互通，进

一步统筹研究适时实施口岸分级分类管理，进一步深化边境口岸跨区域协作与对外合

作交流等举措，推进边境口岸健康持续发展。

［关键词］中央周边工作会议；共建“一带一路”；互联互通；口岸开放；中国—东盟

［中图分类号］F752.8[文献标识码]A[文章编号]1007-2462（2025）04-005-12

中国地处亚太中心,陆地边界线长度和毗邻国家数量均位居全球第二位，具有独特的地缘区位优势。

2025年4月，习近平总书记在出席中央周边工作会议时强调：“要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周

①

边工作新局面。”2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市

场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制；完善陆海天网一体化布局，

构建“一带一路”立体互联互通网络。

口岸是一个国家（地区）对外开放的门户和跨境互联互通的平台。深化口岸开放、推进互联互通，对

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[作者简介]朱振，国家口岸管理办公室，博士。

①《中央周边工作会议在北京举行习近平发表重要讲话》，/yaowen/liebiao/202504/content_7017717.

htm，访问日期：2025年7月3日。

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·2025年第4期总第472期·

于高质量共建“一带一路”，进一步促进我国与沿线国家（地区）共同打造命运共同体、利益共同体、责任

共同体具有重要作用。

一、我国沿边地区对外开放口岸的布局特点

（一）已经形成全方位、多层次、立体化口岸开放布局

边境地区地处对外开放的前沿地带，是确保国土安全的重要屏障，也是对外交往的门户区域。我国

陆地边界线长2.2万多千米，与14个国家陆域接壤。其中，越南、朝鲜既为我国的陆地邻国又是海上

邻国。

我国沿边地区有9个省（区）（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆）140个边境

县（市、区、旗）级行政区和新疆生产建设兵团58个边境团场。根据我国与毗邻国家中央政府签署的边境

口岸及其管理制度协定，截至2025年6月底，全国共有经国务院批准开放的边境口岸95个，占全国开放

口岸总数（311个）的30.55%。此外，一些边境地区还存续着由省级人民政府批准对外开放的原二类口

岸，以及若干条我国与邻国间自然形成、边民通行的边民通道。目前，我国已形成了沿海、沿江地区水运

口岸密集分布，各个省会城市、重点外贸城市和区域旅游城市空运口岸基本覆